川峡四路,则设四川行省。行省设三司主官,分管民、军、刑。各位以为如何?”
张根顿时有了精神,这是多出一级行政单位。
原为:中央—路—府州军监—县。
现为:中央—省—府—州县。
这是父子俩商量的结果,说白了就是把明代那套弄过来,地方行政更加细化和垂直。
事实上,明代还有一级隐形单位,即:道!
隶属于布政司的是分守道,隶属于按察司的是分巡道。还有专管打仗的兵备道,专管考试的提学道,专管军队整肃的清军道等等。一个道,往往管理多个州府。
陈东问道:“也即是说,今后的府与路相当,而朝廷只管行省?”
朱国祥点头:“若无四川行省,则川峡四路一盘散沙,轻易就被义军所攻取。”
这句话,听得张根极为赞同。
川峡四路说是一个整体,其实都在各自为政。
黄概以成都府路转运使的身份,兼任四川制置发运使。真正打仗的时候,他实际只能调动成都府路兵马,其余三路可以不听他的命令,须得朝廷临时派来经略安抚使之类。
而且,经略安抚使若无开府大权,也很难实际管理麾下各路。
大宋那种做法,方便朝廷收税,方便直管地方。代价是全国一盘散沙,官员各自为政,遇到打仗就一塌糊涂。
朱国祥又说:“大宋官制太过复杂,今后只以差遣为准。官与职,皆改为虚衔,用来赐予荣誉。”
柳瑊忍不住问:“俸禄怎么拿?”
朱国祥说:“官、职、差遣,不管虚衔与实职,哪个品级高,就按哪个领取俸禄,不可能再一官两俸、一官三俸。”
这是在消减俸禄开支,大宋的官员待遇确实离谱。
朱国祥又说:“低级官员和吏员,俸禄较之大宋有所提升。至于料钱、职贴、添支、职田之类,全部合并为职贴,相应予以降低。”
宋代高级官员的收入,实在是太过分了。
就拿宰相来说,仅料钱一项就300贯,这纯粹是伙食补贴,禄米还要另算的。
而与高级官员相比,低级官员和胥吏,工资低得连自己都养不活。
朱国祥的改革,就是大减高级官员俸禄,稍减中级官员俸禄增加低级官员和胥吏的俸禄。
不准再养无薪胥吏,根据地>> --