中国历史上，多数改革是自上而下的，极少自下而上，下面的改革要是得不到上面的支持和推广，基本上行而不远，一旦支持推广，就已经变成自上而下了。

    官员有文化，信息又较一般人灵通，视野更开阔，所以，我们看到，中国历史上的改革者，都是身处权力中心的要臣，改革便由他们来自上而下的推行。

    但是如果官智未开，要想改革就比较麻烦了。首先改革几乎无从提起，提起了，也因人家不解风情而无动于衷，毕竟权力在官方，而非民间，如果靠权力推动改革，只有依靠官方。

    不过，相对民众而言，官僚更清楚政治运行的状况，政治改革对国家民族的重要作用，在传统中国社会，读书人才能当官，而读书才有文化，官僚阶层远比平民阶层有文化，官智高于民智当是普遍现象。中国古代的文学家，大多来自官僚阶层，就是因为官僚能识文断字，有文化，又有闲情逸致，才会成为文学创作的主力军。

    中国历史上因为官智未开而阻碍改革的事例是很多的。比如商鞅变法时，反商鞅的官宦阶层的力量是很大的，最终商鞅也被车裂而亡。再看明朝的张居正改革，他所推行的改革其实使明朝回光反照了，但是以万历为首的利益大批统治者对张居正的改革视而不见，最终使改革的成果付之一炬；戊戌变法的时候，改革的步伐很谨慎，官老爷一点点利益都不让，民众莫之奈何；到了清末新政，社会危机已不同于从前，改革的目标大了很多，官老爷仍然一点点利都不想让，但这个时候，民众不再莫之奈何了，他们选择了反抗，干脆把你们手中的利益全部都抢过来。

    所以，从历史的某种意义上说，改革其实又是一种妥协，是不同利益集团间利益的互相让步，在这当中，尤其需要官僚阶层学会妥协让步，如果丝毫也不妥协让步，改革无法进行，貌似官利得以保全，但种种问题仍然在，而且由于改革无法推进而越积越多，最后只能靠暴力来解决，等到那个时候，光脚的就不怕穿鞋的了。

    所以，对于既得利益集团，适当地妥协让步是明智的选择，表面上看，是舍弃了一些利益，长远地看，胜过通过暴力的>> --