因此将期待的目光看向了秦怀道。
“想要解决这些，确实也有几个办法。”
秦怀道笑着说道：“其一，就是采取军中主官轮值制度，一任主官最多在同一军队任职三年，三年后就要调动到其他地方，既可以增长这些将领的带兵经验，也可以防止他们在一个地方呆的太久，拥有过高的威望。”
“这倒是个好主意。”
李二眼神一亮道：“不仅是军中，朝廷各道各州各县的主官也可以采取轮岗调动制度，以免他们在一个地方呆的过久，和当地势力勾结一气，欺上瞒下。”
“这第二点吧，就是把募兵制的俸禄发放，从兵部转移到户部，同时接受吏部和锦衣卫的监督，军中主官没有了军饷这个最大的权利，想要干点偷鸡摸狗的事情，可就没那么容易了。”
“所谓军政分离，除了让军队主官安心带兵，不要兼任地方职务，另外一点，就是要把这财政大权给砍掉！”
秦怀道沉声道。
“此策甚好！”
李二情不自禁地拍了一下桌子道，既然募兵制最大的缺点就是当兵吃粮，谁给钱听谁的，那就把军饷的发放权利从兵部剥离，军中这些主官没有了财政大权，想要控制手下就没有那么容易了。
而吏部和锦衣卫的双重监督，既可以确保军饷准时足额发放，也可以监督地方官员和军中主将是否有所勾结，这些检查人员来自不同的部门，而且都是直接向长安城负责，并不需要买地方的账。
极大地增加了地方造反的难度。
所谓军政分离，最大的目的就是为了限制军队主官的权利过高，形成割据一方的军阀对抗长安。
没有钱，军队的主官即使有想法，也根本闹不起动静来，而管钱的地方官员想要闹事，没有兵，书生造反十年不成，也形成不了最大的气候。
只要严格监督，不让地方官和驻军勾结到一起，就乱不起来。
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