为了自身的利益，保护各自的地盘，对抗包括前来劫掠的海贼和其他地下势力，从而间接达到了“保护平民”的效果。”

    “毕竟对于势力稳定下来的他们来说，平民的生活过得越好、越富足，他们能收取的保护费也就越高。”

    “而有了达伦上校的震慑，他们也不敢做得太过分，毕竟他们深深地清楚，他们所拥有着的一切，都是达伦上校赐予他们的。”

    祗园听得如遭雷击。

    借助黑手党和海贼的力量来“保护”平民……

    她从没听过这样的事情。

    “可是……如果我们海军明明能够做得更多……”

    “不，”鼯鼠摇摇头，语气中也透着无力。

    “海军，其实做不了太多。”

    “因为我们海军在这片大海上，是只属于世界政府麾下的军事力量，而且因为地理因素的缘故，我们海军在各地只有执法权，没有治理权，更加没有驻地权。”

    “也就是说，无论发生了什么事情，海贼的劫掠、黑帮的仇杀、黑手党的混战……我们海军往往只能够事后追究，或者只能解决一时之需。”

    “海军不允许在独立国家和岛屿驻兵，所以根本没办法永久性地保护当地平民。”

    “这是海军最大的难题。”

    “达伦上校通过扶植黑手党的形式，能够在当地某种程度地达到“治理”和“保护”的效果，从而保护平民的生命安全。”

    “这是一条从来没人走过的路，而至少在眼前看来，的确行之有效。”

    “而且最重要的是，通过这样的方式，达伦上校能够很轻松地把握各地的情况，也能够把大部分的精力，放在对付真正危险的海贼上。”

    “祗园少校、加计少校，现在你们明白了吗？”

    鼯鼠双目直视祗园两人，语气肃然。

    如果海军拥有着驻兵权，那么自然不需要用这样复杂的方法，直接在当地驻兵保护就可以。

    但制度上不允许。

    毕竟，如果海军在各地拥有驻兵权的话，那就不是独立的军事组织，而是军阀了。

    而这是世界政府和各大王国都不允许见到的。

    “我知道你们二人内心对正义抱有崇高而坚定的信念，关于这一点，无论是达>> --