p;  赵龙继续说道，“不如，就由朝廷颁发诏令，形成正规且持续的制度。第一朝廷不是临时起意，第二，确立了制度，看上去也更像是那么回事，保障的问题，自然也就能够解决了。”

    嗯？

    朝廷办法诏令，形成制度？

    众人听了心说，难道赵龙说的，是形成朝廷借权贵粮草的制度吗？

    这怎么听着，有些怪异，也有些不靠谱呢？

    “我是这么想的。”

    赵龙继续说道，“朝廷可以发行战争国债，而且，不止一种战争国债。”

    什么？

    国债？

    战争国债？

    而且，还是不止一种战争国债？

    债？

    嬴政听了不解问道，“这个国债的意思……莫不是……朝廷欠钱？”

    “对。”

    赵龙笑道，“陛下，差不多是这个意思。”

    “这，这朝廷贵为统治天下的工具，要是欠债，这听上去，多少有点……”

    “所以叫国债嘛。”

    赵龙笑道，“国债这个东西，听着一个债字，似乎是有些不妥，但实际上，也没什么不合适的。

    国债，以国家级别来形成债务，至少，能让人明白，朝廷肯定是要还的啊。”

    “哦？那先生，还请你细说一下，到底是怎么个背负国债法？”

    嬴政听了说道。

    “其实简单。”

    赵龙笑道，“就是按照我刚才所言的那些，不管是钱粮，还是兵器，亦或者是人手等等，通过募集筹措的方法，向天下所有人来发行。不同等的国债，返还比例可以不同，要是非常重要的，亦或者时间太长的，那比例可以高一些，比如借一还一，借十偿九。

    这很不重要，或者期限很短就要返还本金酬劳的，那借十偿一，都是多的。大家到时候看看哪个更适合自己，不必拘限在一处。

    朝廷的国债，可以以每份一秦半两，或多或少的，分散成几万几十万乃至于几百万分等等。

    而且，如此一来，到时候承受压力的，就不止是朝廷的勋贵们了，中下阶层的贵族们，哪怕是一些并无勋贵勋爵的人，也是可以买国债的。只要他们愿意出手，那就能得到报酬。”

    什么？

    到时候，不止是向老秦权贵们开放？

    那些中下层的贵族们，甚至，一些民间的商贾们，也都能这样？

    听到赵龙的话，众人心中，多少有些不愿。

    不管这机会是好是一般，他们自然是不希望任何的机会，从他们这些人的手里流失的。

    “这个，也就是替朝廷利用民间财富啊！”
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