bsp; 养马也是需要成本的，穷困的百姓可以给予适当的帮助，当然不是帮助钱，而是帮助马的饲料，要让他们有马养得起，用得上。

    这个你要多动脑筋，配套的相关制度要跟上，比如马饲料的分发，如何做到公平有效，都要多费脑筋。”

    李纲连声答应。

    赵桓又道：“借着分发马匹这件人人关心的大事，把咱们大宋的身份证制度建立起来。”

    “身份证？”

    “对，不是户口本，是每个饶身份证，一人一张，号码固定，终身不变，这样有利于人口管理。

    分发马匹就以人口为基础，登记领取身份证的优先发放马匹。可以根据一户人家人口的多少来分配马匹，激发百姓登记领取身份证的积极性，避免隐瞒人口。

    以后办什么事情，包括出行住宿、科举、邮寄货物信件，领取朝廷救济，以及将来各种福利待遇养老金等等，都要使用身份证作为证明。

    当然以后还要建立社保卡制度，专门用来领取各种福利的，包括全民免费医疗，养老金发放，救济发放等。”

    赵桓接着把现代社会的福利保障制度的种种规则给李纲解释了一遍。

    李纲听得激动不已，原来皇帝心中大有乾坤，未来的种种蓝图都已经有了，就等着一一实现了。能辅佐这样宏图伟业的皇帝，是他李纲最大的幸运。

    李纲脸上满是对皇帝赵桓的崇拜。

    赵桓微笑对李纲道：“这些事情都需要你多费心，先把身份证制度建立起来，这件事朕就交给你了。由你牵头，组织相关人手，尽快开展身份证工作。你肩上任务繁重啊，多费心。”

    李纲躬身道：“臣遵旨。定不辜负陛下期待。”

    李纲退下。

    赵桓其实自己也激动不已，陡然得到至少五十万匹优秀的战马，那能不高兴呢。

    他决定找个人喝杯酒庆贺一下。

    其实，皇帝可真是孤家寡人，没有谁敢主动请皇帝喝酒>> --