不是古代的官老爷笨，是没这个条件。

    以工代赈只能在小范围的饥荒中运用，比如这个省闹饥荒，但隔壁省有粮食，短时间内有底气补充大量的外来粮食。

    不然工程一动，食物消耗翻几倍，本来就是饥荒时期，以工代赈不仅劳民伤财，反而还加剧了灾情。

    除此以外，还要有强大的组织力，执政者上能够管得住小吏的手，下也能管得住工地的流民。

    不然分十个官吏赈灾，九个只想着怎么捞一笔。

    不贪污是不可能的，哪怕被流民造反，被上官砍头，也要贪！

    十八年后，还是一个好贪官！

    十个工头，九个怎么想着拉帮结伙，聚啸山林。

    打工是不可能打工的，不如直接造反等招安。

    十八年后，还是一条好汉！

    所以这就是为什么以工代赈的记录，往往出现在王朝的初中鼎盛期，而在王朝末年却是清一色的开仓放粮。

    伊森波尔的领主们不想吃一波流民红利吗，不想趁机发展领地，扩张地盘吗？

    他们不是不想，是没这个执行力。

    经营能力差一点的领主，自己的领民都管不好。

    开一个流民工地，别说指挥他们干活，就连开饭排队的秩序都管不好。

    上面的贵族想不到要去管，下面的监工根本不想管。

    流民干了活却吃不到饭，还要挨监工的鞭子。

    除了足够野蛮强壮的惯犯，剩下的要么聚成团伙，提高自己的吃饭优先级。

    要么就只能在干活的时候尽量偷懒，保存体力，吃点残羹剩饭，或者干脆饿着肚皮跑路。

    当按劳分配变成按强分配时，好事就变成了坏事。

    索洛维骑士领修建温泉山庄，只招募了五百流民，就已经到了极限。

    这还只是人口问题，想要把他们转化成合格的劳动力，几乎倾尽了河湾和佩图霍夫另外三块骑士领的基层管理，也就是那些成熟工匠和手里信任的部下。

    没有这些基层组织，流民就是一团乱，还没狗头人好用。

    这不是随便哪个小领主都有底蕴做到的。

    里奥对谁都尽量心怀善意，但>> --