大汉五年二月十三日，鄞县，军港码头。

    洁白的海鸥在天空飞翔，港口停留着5艘战舰，这些战舰随着潮水上下摇动，极其有规律。

    汉军南海海军就驻扎于此。而此时也是大汉直辖领土的最南端，文明和蛮荒的边界。

    横波中郎将栾布，带着天子参观了南海的海军基地和他们的战船。

    栾布对徐凡解释道：“我南海海军现在有十艘千料主力舰，二十艘五百料小舰，因为会稽郡造船厂产能有限难以扩张。”

    彭越栾布他们以前虽然也有战船，而且数量还不少，但他们的战船都是适合大江大河的平底船，这样的船只根本不适合横渡大海，会被海浪给掀翻。

    所以现在大汉在广阳郡和会稽郡都有造船厂，用来建设适合在海上横行的各类船只。彭越以前的战船都留在大汉内部，被改造成为渡船和渔船。

    徐凡道：“现在大汉造船厂产能有限，你们多以建设港口，探索四周海域情况为主，对这片海域的岛屿四周的部落势力，你们要做到心中有数，对于那些无主的空地，你们可以南海海军可以占据，而后建立港口。”

    “诺！”

    栾布想了想道：“鄞县条件恶劣，士兵们来到此地都好像被朝廷遗忘了，他们内心都颇有怨言，尤其是今年朝廷接连大战，在临淄诸侯大汉受封爵者有上百位，南海海军军官对自己不能加入这两次大战感到极其失落，朝廷想办法平复军官士兵的不满，不然我南海水师发展堪忧。”

    想了想徐凡对张良道：“朝廷组建设建设兵营，专门开发边疆，边疆不稳朝廷也难以安稳发展。”

    后是网上流传很广的积香寺之战，双方的死亡比例都高达了七八成，大唐帝国最精锐的士兵相互厮杀，一天内盛唐十万精锐灰飞烟灭，大唐从此一蹶不振。

    栾布道：“虽然有一部分是军官，但大部分还是普通的士兵。”

    而鄞县军港码头，也就是海军军营有的文明的痕迹，出了军营十里就是一片蛮荒，鄞县基础设施不完善，四周都是野人，士兵们都有一种自己在戍守边疆被遗弃的感觉。

    徐凡反而问道：“士兵当中，从军最久的有多久？”

    “我大汉还要建立长效的进退制度，不要让一部分人永久的戍守边疆，而一部分人却连边疆的危险都不知道，这对士兵，对朝廷都不是好事。”

    葛婴却迟疑道：“我大汉军队的战斗力下降该怎么办？”

    伍长，什长则是我大汉的常备军，朝廷给他们高额的俸禄，他们的任期以三年一期，要是两个任期，这些什长没有成为队率等级的军官，朝廷安排他们退役。”

    士兵的情绪也要照顾，但边疆要有人守守，戍守边疆一直都是历代封建王朝的难题。但却又是不得不做的事事情。张良唯一想到的方法就是让会稽郡加大对鄞县投入。

    彭越的部下在灭秦大战>> --