; 只是汇报工作，还是交给了具体负责此事的前下属：丞相长吏。

    “禀奏陛下。”

    “平定吴楚之乱有功将士的名录，已经由太尉、大将军、车骑将军送到丞相府，再由故丞相：故安侯，与朝堂有司诸公议定。”

    “拟封彻侯者、溢封食邑者，也都有了草案。”

    如是做出开场白，那名四十出头的敦实官员便低下头，从衣袖中取出一卷早就备好的竹简。

    而后，便将丞相府拿出的方案徐徐道出。

    “外戚大将军、故太子詹事窦婴，与平定吴楚之乱过程中，率关中朝堂主力据守荥阳-敖仓一线，监齐、赵之兵，为睢阳后盾。”

    “故丞相与朝公百官共议：大将军窦婴，功勋卓著，可侯，三千户。”

    “后得陛下矫正，以窦婴确保荥阳、敖仓不失，凡吴楚乱起至今，不曾有叛兵哪怕一人，现身于荥阳以西为由，加食邑为：五千户。”

    “奉常有司查看堪舆，再三筛选，又奏请东宫太后得允，终拟：以齐琅琊郡魏其县，侯大将军窦婴。”

    “改魏其县为魏其国，封大将军窦婴为魏其侯，食魏其五千一百七十户邑。”

    将第一部分，也就是针对大将军窦婴的分封草案道出，丞相长吏便适时止住话头，给殿内百官公卿留了个白。

    ——丞相府拿出的，只是草案。

    甚至即便是已经奏请过东宫太后，又根据天子启的指示修改更正过后，才拿出这个最终方案，也依旧是草案。

    要想让这个草案成真，不单需要天子启颁下正式的分封诏，并由太后、丞相各自用印，还需要这份分封诏书，与朝议之上三读通过。

    所谓三读，顾名思义，便是在朝议之上，由郎官大声宣读诏书内容三次；

    过程中，无论有谁站出来反对，此事都将暂且搁置。

    至于搁置到什么时候，就看天子急不急。

    若急，那天子大概率会当场问反对者：为什么反对？

    然后便是一场辩论，要么是天子说服反对者改变立场，再重新‘三读’，要么是天子被反对者说服，将这个方案无限期搁置。

    若是不急，天子则会直接搁置此事，私下再接见反对者，交流、沟通一番，再酌情做出决定。

    当然，也并非是所有的诏书，都需要走这‘三读’的流程——只有关乎宗庙、社稷的大事，如新法律的颁布、重大人事任命，以及侯爵、王爵的敕封等，才需要如此。

    平日里针对个人的赏赐、惩治之类，自不在此列。

    “今日才拿出了‘草拟’的方案，那距离三读，应该还有一段时日？”

    刘荣这边刚想到这一点，御榻上的天子启便开口，印证了刘荣的猜测。

    “汉十二年，>> --