可随着袁耀对于江南的治理，加上他从世家大族手中解救出来的隐匿人口、以及因战乱到江南之地避祸的百姓…

    江南的人口数量，已经不弱于北方州郡了。

    有人口，那一切都好办。

    袁耀直接给百姓分发耕牛、曲辕犁等家畜和农具，大力鼓励大乾百姓开垦荒地。

    以大乾的制度，土地皆为国有。

    百姓开垦出荒地之后，新开发出的农田所有权，自然也归大乾。

    但是袁耀承诺，只要是百姓开发出的土地，百姓一律拥有五年的使用权。

    这前五年，是不用向大乾交税的。

    只需将种出的粮食，交给大乾收购即可。

    到了五年之后，这些土地就算是百姓租种，需要向大乾交税。

    大乾收取的地租，也不是重税。

    按袁耀的估算，收取百分之二十的土地租用税就差不多了。

    具体数额，袁耀还要跟麾下的谋臣们仔细商议。

    这项政策颁布出来以后，大乾百姓开荒热情极为高涨。

    以往土地都归世家豪族所有，百姓只能为豪门耕种土地，成为世家豪族的附庸。

    寻常百姓想要拥有土地，那根本是不可能的事情。

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