可能停顿下来的，这是一次令秦国自上而下脱胎换骨的历史性变革。革命成功了，秦国就会成为整个神州大地的第一个强盛国家。当然，革命若是失败了，或者革命的力量不能驾驭得住秦国这架破马车或在中途翻车？都会使秦国陷入前所未有的灾难之中去。因此，王猛就像一头已经斗红了眼的水牛一样发起疯来，对于朝廷这些氐族权贵们施加给苻坚身上的阻力感到无比愤怒。

    王猛面对苻坚的指责，极力压抑住自己的怒火，他对苻坚说：“陛下，您听我说，陛下放权给微臣对秦国自上而下进行改革，这好像是一块荒地让一个农民前去翻土耕种的道理是一模一样的。农民自然知道如何去开发这块荒地，农民也知道要想在这块荒地上获得丰硕成果，光靠一时半会的辛劳去开垦荒地这点时间是远远不够的。但作为一个垦荒播种者，他首先必须懂得如何垦荒播种的步骤和时令季节，不但要对整块荒地来一次翻天覆地的垦荒整束，消灭这块荒地上的有害的稗草和乱石，当然这里面最大的阻力还是哪些又硬又笨的石头，如果不费力将这些无用的石头搬移走，这块土地还是无法彻底开发利用。陛下，接下来如何走，陛下一定会猜到这是这个农民的事。如果他是一个合格的农民，那么，他就不用陛下再去担心农事活动如何运作，如何才能获得更多的丰收了。”

    苻坚听了，脸上流露出满意的笑容，他对王猛说：“爱卿这个比喻妙极了，现在朕就当你是垦荒的那个家伙，你去吧，除草是你的事搬石的事交给朕，你力量不够，只管找朕就是。”这些氐族大臣们个个面面相觑，那里会料想到王猛在苻坚面前来这么一个不合时宜的比喻。既然苻坚都这么说话了，王猛此刻就是一个垦荒的老农，手里捏着尚方宝剑，谁还敢以卵击石，自取灭亡呢？

    接下去，王猛将改革的步伐加快了速度，他不再畏首畏尾，断断续续的进行下去，而是大刀阔斧大踏步迈开步伐干开来了。

    王猛的第一步改革是“佣田法”。这个所谓的佣田

    法就是耕者租赁农田生产法，秦国对现有的全国土地集中进行登记造册，统计出全国的土地存有量，然后将这些土地按质量优劣分成若干个等级档次：

    第一档，上好良田。保留给适当的良田给氐族权贵家族所需的生产生活上的土地、牲畜和农资配备，而后将多余的优质土地和牲畜以租赁的形式收归国家，国家每一年以微利租金的方式返回一部分利息给这些氐族权贵；

    第二档，中档土地由朝廷全部回收国有，或因战争后贵族抛弃荒废的原有土地，无论以前的这些土地性质是如何的，贵族一旦抛荒就一律没收回归国有，包括良田和抛荒的山地、草原、丘陵、林地、洼地、河流水源等都归纳到第二档里面。

    第三次低劣土地。政府鼓励当地佃农，农户、奴隶自己开垦免费使用。鼓励农民、农奴、奴隶将这些最低级的土地开垦出来政府部门负责种子供给这些自力更生后的土地收成不必征税。各州、郡、县、乡、甲、堡等级部门必须积极安排这些农户、佃户、农奴、奴隶在分配到的土>> --