段，伴随着总人口出现零增长或负增长，使得老年人口占的比例将进一步增大，老龄化的水平将达到30%以上；第三个阶段是2051－2100年的老龄化稳定阶段。

    长丰市在制定扶贫开发试点方案中，本身就考虑了农民低保、农村五保老人供养等一系列配套改革措施，这是基于对人口老龄化的这个判断来制定的符合国情、市情的改革政策。地方不给力，市委市政府当然着急，曾家辉并不仅仅是为了解决一个信访而大动干戈的拉常委们来集体调查研究，所以他的这个出发点体现在信访件的传阅过程中，也体现在他的开场白里。能列进市委常委班子，大家都是聪明人，也是明白人，对此是一看就懂，一听就明白。

    不外乎就三层意思，一是执行市委市政府的决策，兑现承诺，落实到位；二是真心实意的帮助弱势群体，在推进改革发展进程中体现党的关怀，体现以人为本的科学发展观；三是真正关注社会问题，由此及彼做好扶危济困和社会管理等工作，体现党的为人民服务宗旨。因此，常委们都在深思，有的还小声的进行了讨论，车上充满情真意切气氛。

    曾家辉打断常委们的思维，接着道：“咱们利用半个小时的时间，大家有什么想法都说说吧，看有什么好的建议？我们最好统一意见后再进去。”

    麻枫林分管着民政这一块，他首先道：“这个信访件我也早就收到过，还作过批示，市政府也安排了专项资金，要求东阳县早日修缮敬老院住房。”

    “那为什么没建呢？东阳县报告市委、市政府了吗？”曾家辉及时的插话问道。

    “东阳县的理由是这个地方要进行房地产开发，准备重新选址迁建，但一直没有行动。我也作过粗略地调查，没有建的问题有三个方面：一是东阳县挪用了市上拨付的专项资金，没钱建；二是房地产开发得不到老百姓的拥护，居民们拒不搬迁，项目没引来，搬迁资金也就没有了，还是一个没钱建的问题；第三，据知情人透露，这个房地产项目的投资计划是郑佳佳，大家可能对此人都有印象，那是蒋百年打过招呼的，县上不敢违拗，也才有胆量拖而未建。”

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