李隆基想的没错，当天晚上的时候，等他在灯下处理完今天的政务，高力士拿着一份明天的报纸过来。

    “陛下，样报出来了。”

    李隆基在案牍后面抬起头，问道：“惠妃和皇后还没回宫。”

    “明天一早到。”高力士回复，并递上报纸。

    李隆基摆摆手，又笑笑：“明天看，明日早朝时让人在殿上念，朕不急。”

    翌日，早。

    大唐报业所有的地方分站用最快的速度把当天的报纸送到各个订报人的家中，衙门的告示板上也换上今天新的内容。

    几乎所有的大唐人还如往常一般，没发觉丝毫不对。

    但当更多的人看完报纸，有部分人从中发现问题之后，整个大唐的天空似乎都开始变得混乱。

    含元殿上，李隆基端坐，众臣分边而立，一个个都在听读报人读出来的内容。

    “朝廷于今日起，增加新的运行政策，一，减去农耕者租赋及人头税一系列实物税收形式，取之以货币代替，凡耕种者，需卖粮自筹钱款。”

    第一条念出来，有资格上朝的官员纷纷皱眉，仔细琢磨此条的作用，琢磨片刻，大部分人发现没什么作用，无非是以前上缴的粮食变成了钱，就是让种地的人自己卖而已。

    李隆基眯眯起眼睛，思忖一会儿。颔首。

    读报人继续念道：“二，允许各地耕种者以周围地区为范围，与其他耕者联合耕种，凡联合耕种者，百户为一组，或以村落计，选一组长。组员为所有土地拥有者，组长可选两种耕种形式。一为协商耕种分配方式，即：百户或村落土地拥有者与组长达成协议。每年耕种作物品种，由组长决定，期间不可更改。二为租赁雇佣分配方式。即：组长租赁所有耕者之田，雇佣田地拥有者于田间耕种，一应决定完全归于组长，受相应出台律法保护。”

    此话一出，群臣哗然。

    这下他们明白第一条的作用了，第一条是为第二条服务的，自行买卖之后，得钱多少取决于买卖之时的定价，卖的钱多就赚，卖的钱少则赔。把风险完全转嫁到土地拥有者身上。

    而第二天则是另一种方式的土地兼并，如果选第二条的第一种，土地拥有者需要去跟组长一同去赌，赌组长今年的觉得是正确的，说是不可更改。其实一旦种下去种子，到时想改也改不了，耽误作物生长时间。

    要是选择第二条第二种的话，土地拥有者规避掉自己卖粮的风险，付出土地，收两份钱。一分是土地租赁钱，一分是劳作收入，其过程中有两处风险，一个是被雇佣与否的风险，一个是粮食价格高之后自己的少收入风险。

    如果完全归组长决定，组长很可能把平时耕种能力不行的人排除在外，这部分人将仅仅获得土地租赁一部分的收入，但他本身要失业。

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