他是代表着幕府与朝廷前来的，为的就是调解今川家的内乱，避免今川家的骏河国与远江国等地区的百姓陷入战火当中。

    当然，这一次幕府的介入，主要是由罗氏家与北条家促成的。罗氏家方面，由于此前在派出了政良的嫡子罗氏辉良亲自前往京都与幕府将军足利义辉会面，并且双方就罗氏家上洛扶助幕府将军一事达成了更加详尽的相互配合协议，于是双方的关系就更加紧密了。

    所以罗氏家也趁着这样的机会，提出了希望幕府与朝廷能够介入罗氏家的盟友，今川家的内乱当中去，让分裂的两方能够暂停兵戈。为此罗氏家还提出了干脆让今川家暂时保持一分为二的状态，同时将今川义元当初的骏河守护与远江守护两职，也一分为二，分别给予今川氏真与今川葬零。

    实际上，这是罗氏家在大义上做实了今川家一分为二的事实，并且在大义上令到今川葬零得到了继承今川义元原来的家督之位的政治资本。

    对于罗氏家这样的请求，明眼人就可以看出其中的含义的了，但由于今川义元上洛失败从而令到今川家在京都的势力也受到了不少影响，不少原本支持今川家的公卿此时都不作声了，就连作为今川义元亲家的中御门一家也竟然没有反对，再加上幕府将军原本就对今川义元未经其邀请的情况下就武力上洛而感到不满（这明显是来抢他脑袋上幕府将军之职啊，他自然是不会高兴的了），所以罗氏家的这个提议就一下子得到了不少人的支持。

    更加巧合的是，这个时候北条家的使者也来到了京都，向幕府与朝廷提出了一个请求，于是幕府与朝廷正好借助北条家的请求的机会，令北条家顺便作为今川家分裂两方的仲裁人，带着罗氏家的建议来到东海道调解今川家的内乱了。

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