生自由，但是身份却是最下等的平民，所获得的待遇也不再是奴隶的水准。

    拥有农奴最多的是各地贵族阶层，对于这些贵族阶层墨菲没有强制性的安排。

    他只是将非贵族农奴的奴隶，提高成了最下等的平民，然后迁移往雅典，给他们分配土地，建立村庄。

    现在，那些原住民贵族阶层就面临着一个局面，那就是接受这个法律，给予农奴最低等的平民身份，并且提高其待遇，还是根本不理会墨菲的法令，让农奴拥有着名义上的身份，但是依旧还是当做奴隶来使用。如果是前者，那么墨菲的目的就达到了，他已经在为自己造势，不单单的威望，他的名声上还有加上贤德仁慈伟大的大公阁下。

    而如果原住民贵族根本不理会这条法令，那么事情就更简单了。

    那些农奴必定会对此抱有怨念，人心也会转向墨菲，而无视他的法令的人，也能够让他知道到底那些人可用，那些人不可用，到时候完全可以一并收拾了。

    一举两得！

    ……

    时间飞快的渡过。

    转眼就是第二纪元时代功年春，一月下旬。

    一个月的接收过程已经让一切都步入正规，各地的官员也重新安排了一下。各地城镇的管理者也由之前的领主大人，变成了现在雅典公国的官员之一。他们自动拥有公民的身份，可以在雅典公国内任职，但却局限于外围的领地，而不包括雅典本城在内。

    雅典城市内部的官员还是由核心公民担任。

    在初步完成调任之后，墨菲当即下令进行人口普查，由于之前颁布了废除人类作为奴隶的法令，许多隐藏的人口也冒了出来。这样的‘隐户’在任何一个时代都是存在的，他们没有被法律所承认的身份，所以也可以逃避许多税赋。不过在雅典的法典之中，最下等的平民是有资格获得一块土地的，这无疑是吸引了许多这样的‘隐户’。

    人口普查是一个浩大的工程，这个工程所用的时间最起码需要三个月。

    在人口普查完毕之后，将会有大量的下层平民被迁移到雅典附近>> --