*

    杨逸提出的财政预算，实际就是绩效预算，其核心是主张朝廷的预算必须与朝廷的中长期战略计划相结合。

    强调以官府职能的整体目标为导向，用绩效作为约束手段，以绩效责任换管理自由；

    在强调政事堂这个最高机构对支出总额进行控制的同时，将自由使用预算资金的权力赋予各个下属部门。

    比如都水监，朝廷按预算将一千万贯拔给了你，那怎么用这笔钱，就是你都水监的事了；

    朝廷只看绩效，你拿了这笔钱，到底修了多少河堤？这些河堤相对于一千万贯而言，效益如何？是值是亏？这将直接反映出都水监官员的能力。

    这种绩效预算制度的特点，是按计划决定预算，按预算计算成本，按成本分析效益，然后根据效益来衡量官员的工作业绩，

    它对于监督和控制预算支出，促进官员的工作积极性和责任感，提高支出效益、防止浪费、最大程度地实现财政收支平衡，将有极为积极的作用。

    这个财政预算方案一经杨逸提出，高瞻远瞩的章惇稍一思索，立即就明白它好处所在。

    以前各部门官员绩效考核的方式都比较模糊，如何评定一个官员有能力，很难有直观的对比，以至于官员的升迁经常不是看能力，而是看资历。

    许多官员便抱着不求有功，但求无过的心里。尸位素餐、得过且过，反正混够了资历便能升迁。

    现在若是实行财政绩效预算，本身你在提出预算时。你的预算由哪部分组成，有没有什么新想法、新项目，都一目了然；

    若是你申请的预算只包含了本部门官员的俸禄。那就表示你这个官员啥事也不没打算干，就是混日子。

    若是你申请的预算包含有新项目的支出方案，那么这个项目完成得如何？效益如何？年底立即就反映出来，而工作的绩效等于官员的能力，朝廷可以依此给予奖罚。

    这种财政预算的好处不言而喻，章惇、苏颂、李清臣等人很快就点头表示赞同，然而六部尚书除了蔡京外，其它人都默不作声。

    原因很简单。财政预算直接针对的就是他们，一但实行，他们的能力将直接反映出来，一时间各人心里都有些没底，让他们如何点头赞同？

    但这种预算的好处明摆着，一时之间他们又提不出反对的意见来。

    你直>> --