他还在折子中附录了一条从京中听到的顺口溜，“糙米要掉，见贼要跑，雇替要早，进营要少。”这些没出息的八旗子弟，连出*都要雇人代替，怎肯打仗？他们的威风，只在每月发粮，‘糙米要掉’的时候才看得见！

    有鉴于此，文煜认为，要想重振大清国威，特别是要想重现当年剽悍绝伦，打出一片锦绣江山的八旗健儿的风采，就只有一个办法，便是加饷！

    加饷要有钱，从何而来？照文煜的办法，是裁减各省勇营。照户部的计算，各省勇营的兵饷每年要支出一千四五百万，此外粮秣、武器、营帐、被服等等所谓‘养勇之数’更多，每年要花三千四百多万。加上京里旗营及各省驻防旗营的饷银一千多万，总计近六千万之多。而每年岁入总数，不过七八千万，竭天下十分之物力，以八分养兵，自然不是经久之道。

    旗营加饷，依文煜折子中的意思，至少要加四成。照此计算，仅是在京的旗饷，每年就要多支三百万两银子，部库实在不胜负担。因而文煜得出一个结论：各省营勇，裁减浮滥，每省每年要省出二三十万两，分批解部，作为旗营加饷之用。

    这个折子一上，京中旗下所有官员，无不欢声雷动，然而各省督抚，却无不大起恐慌。因为各省招募兵勇，设营支饷，其中有许多花样，第一是吃空缺；第二是各项无法开支、无法报销的烂帐，都可以在这里面巧立名目；第三是安插私人，应付京中大老‘八行’的举荐；第四是用各器粮饷，安抚当地各路的‘英雄好汉’。一旦公事公办，就诸多不便了。

    皇帝当然也知道文煜的折子很不成话，八旗子弟现在成了什么样他心里有数，不过这样的事情牵连太广，就是万乘之尊也不能贸然从事，当下不做任何表态的将这份折子交公，由六部九卿、天下各省督抚共议——最后得出的处理结果可以令他满意的，功归于上；不满意，有大臣分谤，还可以发下去再议。

    文煜的这份折子明发天下，各省恨透了他！在呈上来的折子里，纷纷大骂文煜，说他全然‘不通军事’，只知道‘进以秽言’，‘意在邀宠’。

    以户部左侍郎主持部务的阎敬铭则是打着另外的盘算：他完全不同意加饷的主张，道光三十年，道光皇帝薨逝，户部存银只有骇人听闻的七百四十四万两！库银之少，可以说一场雨雪灾害就能够把大清朝的天下搞得‘不惟无可发饷之银，更且无可赈济之粮’，经过四年来的积攒，库银总数超过了两千万两，听起来很多>> --