但这些书院更多的建于南方文风昌盛各省，西北边陲省份也有，不过很少。而且西北之地，地广人稀，做父母的，没有什么精力和时间，把孩子送到距离家中千百里之遥的书院去读书，自然也就造成了文风不畅的主要原因——试想一下，连读书认字的人在省内都寥寥可数，又怎么可能会出现一位大魁天下的状元郎呢？

    有鉴于此，袁甲三认为，应该在全国范围内，大力提倡兴建书院，不论是如蔡世远主持的鳌峰书院般的以探讨理学为主的，还是如阮元创建的杭州诘经精舍和广州学海堂那般：“……选高材生读书其中，课以经史疑义及小学、天文、地理、算法……”的；又或者成立最最普遍的，讲习制义为主——这等书院，就和官学没有很大的区别了。

    这篇折子皇帝大为重视，他是来自后世的，很清楚的这等，到咸同年间，中国人的识字率尚不到40%。也就是说，国人中的一大半都不识字，这样怎么行呢？

    回忆了片刻，皇帝问：“你这篇折子中所言及的，在十八行省之中各自设立官学，本是教化万民的无上良法，只是，这其中耗资靡费，你想过没有？”

    “臣以为，官学成立之后，百姓得春风沐雨之功，非是银钱所能衡培。”

    肃顺在一边扑哧一笑！惹得两个人同时向他看过来。他吓了一跳，皇帝的脾气他很清楚，议及正事的时候，是不容旁人在一边有这等近乎狎侮之声的。

    不过他很聪明，赶在皇帝动怒之前，先说话了：“皇上，奴才以为，袁大人所言，不过是书生之见也。”

    果然，皇帝和袁甲三都以为他是在随同一起论及正事，“哦？”皇帝是很奇怪的神色：“你这话怎么说？”

    “是。”肃顺心念电转，有了初步的奏答：“奴才职分是管着户部的，近年来，户部银库确实存下一点银子，也引得各方伸手，人人要钱。便如同是袁大人所说，在各省成立官学吧？一处官学，不论是承建、施工、聘请夫子，不论哪一方，都是要大把的银子花出去，而且，奴才以为，为这样的事情花钱出去，还是见不到成效的。故而，奴才对袁大人所说，不屑一顾。”

    “袁甲三，你听见肃顺的话了？他是户部尚书，为国掌管度支大权，虽然是尺寸所见，也不能说没有一点道理。你说呢？”

    “是。”袁甲三早就猜到，皇帝找自己来，一定是就折子中所陈言的内容做一番研讨的，所以也早有准备，当下很从容的碰头答说：“臣想，在各省办官学，本来也只是权宜之计。是为了告知百姓，朝廷兴教修文，有教化万民之愿。至于各省操作之中，除了借助官学，使那些鳏寡孤独之家的幼童能够有一个读书之所之外，其他的地方，不如行以私学。”

    “嗯？”

    “臣是这样想的……”>> --