，就会生乱。

    此时大理寺正卿杜痒盛出班道：“圣上！用人不疑，疑人不用，当年先帝重用马周大人，难道马周大人之前也曾担任过要职吗？”

    李承乾闻言一愣，看着杜痒盛，突然大笑起来：“好！好！不愧是杜承明的弟子，好！言之有理！”

    事已至此，许敬宗虽然不甘心，却也不能再说，只能把一腔不满藏在心里，暗中打定主意，以后还要继续找杜睿的麻烦。

    李承乾当即下令，让薛养言将杜鲲鹏找来，多年过去，杜鲲鹏看上去苍老了些许，当年杜陵的翩翩佳公子，如今却如同个老农一般，显然是这些年的游历，风吹日晒的结果。

    “传旨！设立吐蕃都护府，便由杜鲲鹏坐镇，主理军政。”

    杜鲲鹏连忙谢恩，这么多年过去，当年狂放不羁，如今沉稳了许多，这让李承乾也是大为满意。

    接着李承乾眉头一挑，又道：“虽然得人，却是不够，吐蕃该当如何治理，此事是眼下第一要务，若此事不定，吐蕃难以安定，你们都说说。”

    吐蕃的情形与大唐截然不同，若是不能议出个施政纲领来，杜鲲鹏虽然已经有了条陈，却也难以施展，若是不能治理吐蕃，吐蕃必然生乱，此事是眼下第一要务。

    “圣上，臣以为，可循突厥旧例，把吐蕃之地分成数部，分封头人，大唐只要掌握着军权，再施以政治，便可保无虞！”

    当初太宗征服东西突厥后，并没有设立郡县，而是实行的分封，突厥地广，把突厥诸部肢解，分成很多部分，彼此间不能合流，大唐设立大都护府，分而治之，确实也破见成效。

    李承乾闻言点了点头，转而又看向了杜鲲鹏道：“杜爱卿！你为吐蕃都护府都督，你来说说，该如何做！？”

    李承乾问杜鲲鹏，也是在考较，虽说圣命以下，可如果杜鲲鹏难以但当此等要职，李承乾也不在乎什么君无戏言，吐蕃可是他在位期间，灭掉的第一个国家，要是处理不好的话，岂不是功败垂成。

    杜鲲鹏沉吟了片刻之后，道：“圣上，臣以为吐蕃之地与东西突厥不同，不可遵循旧例，该当推行郡县治。”

    李承乾眉头一挑，大感兴趣，问道：“杜爱卿何出此言？”

    “圣上，臣以先帝当年之所以如此处置突厥，而不是采用郡县制，就在于北方大漠除了突厥之外，还有其他的游牧民族，大唐不愿直接出兵作战，那样的话，花费太大，分封突厥，让突厥来抵挡，就划算多了，况且到了贞观二十年时，其他小的游牧民族逐渐被归附的突厥部族统合，先帝还不是一样下旨，将突厥改为了郡县制。”

    李承乾闻言，连连点头，等着杜鲲鹏接下来的话。

    杜鲲鹏接着说道：“吐蕃之地仅吐蕃而已，并没有别的种族，大唐不需要吐蕃代为守边，此其一也，吐蕃之地，山高水远，高山密林遍布，得之不易，若是采用分封之治，吐蕃之地要不了多久就会生乱，到时候再出现一个松赞干布式的人物，臣恐吐蕃不能为大唐所有，与其如此，还不如行郡县，废除奴隶，换吐蕃民心，方能长治久安。”

    那个提议施行分封的大臣很想反驳，可是嘴巴张了半天，都没有找到合适的理由。

    “圣上，臣以为杜大人之言虽然有理，可是，若行郡县的话，朝廷花费极大。”又有大臣言道，“如此看来，还不如行分封。”

    若在吐蕃推行>> --