荒虽然也有许多人有官职，不过都是些他幕府里的幕僚，就是怀荒军的这些官职，也都是行营编制职务，并非正式的官职。

    若按朝廷的制度，那么新设的武州总管府，其实将有好几套人马。首先是总管府和武州，这是两套班子，但也可以一套班子两块牌子，另外还有凌云的大将军幕府，这也是一套班子。当然，最最重要的还是军队，武州总管府是明面上的武州最高指挥机构，而大将军幕府则是直属于凌云的私人幕府，也可以说，大将军幕府是武州的最高决策机构，也能说大将军幕府只是一个武州总管的私人参谋团。大将军幕府决策机构之下，是武州总管府和武州刺史府，武州刺史府其实也是总管府辖下，但也可以视为总管府侧重管军，刺史府侧重管民。刺史府是州县乡里民事行政一套班子管理，而总管府则统领州兵、镇城、戍堡、烽堠一套边军地方兵班子。

    如今怀荒既然成了朝廷治下总管府，当然也就得按朝廷的设置来。

    原来怀荒镇下有十四座城，怀荒城与十三座外围城，现在怀荒镇设为总管府，辖武州一州，武州下辖怀荒和御夷二县。御夷原本也是北魏时设立的一座边镇，并不在北方六镇之中，而是后来新设，位于怀荒的东面，在长城边的赤城，这里地形很是独特，在白河的上游，同时也是内外两道长城在东面的交汇之处，御夷镇故地几乎是处于长城的包围之中，外长城在过了广宁向东后没多远，突然折向北面，把御夷镇数百里包围进去，然后又折向东南，最后一路至幽州东北的渔阳与从五台太行至军都关过来的内长城最终汇合，合为一道，一直沿着燕山通往临榆关，也就是后世大约山海关的位置。

    怀荒和御夷，本就是北魏北方七镇中最东面的二镇，因地形险要，先后设镇，屏障幽燕。如今虽然自六镇起义到如今，经历魏齐周隋的多年战乱，这一带地区早荒废，但新设总管府后，武州总管府的地盘却是极大的，怀荒和御夷二镇旧地皆在武州总管府辖下。

    原本凌云的怀荒镇十四城主要集中在张家口大宁城以长城北面的怀荒镇旧地，以怀荒连城为中心，在御夷镇旧地，虽也有城堡，但却偏向怀荒。现在有了朝廷的诏令，易风想着，倒是可以有了机会的时候，可以向这边扩张了，御夷镇这边如今多是些西迁过来的奚、契丹人。

    一州两县，这方面倒是好办，凌云兼任武州刺史，下面的两个县，凌云想了想，打算让魏征和高伯分别担任。两人都是凌云完全放的下心的人，不用担心有什么意外之处。况且。武州现在的情况，也类似于军管区，州县地方很多地方都是和军方交错管理。事务也不重。

    倒是对于军队，易风不敢有丝毫的马虎。

    先前他已经对士兵设立了十级军资，当初没有对军官进行这方面的改动>> --