是做着过路买卖，但缺少人口。堂堂一个州，登记在册的户口不过千余，人口虽总有几万，但多是流动人口。怀安县的情况正是如此，县城还算有点人气，可更像是个客栈，一出了城门，大路上还能有来往的客商车队，可路两边，就全是荒草树林，连个村庄的影子都没有，更别提粮田耕作了。

    房玄龄是个有抱负想作为的新上任年轻县令，他当然不想只是来怀安这个边疆上吹几年北风，然后再回去。既然来了，就得做出政绩来。而政绩是什么？对一个小小的县令来说，政令是户口增加，是田亩增加，是税赋增加，是治安良好。可要做到这几条，如今的怀安真的很难。

    房玄龄一没启动资金，二没人力。所以想来想去，他还是跑到繁华的怀荒来了，来找易风合作。

    易风仔细的阅读着房玄龄亲自做的一个合作计划，手里的这份应当只是第一步合作计划。房玄龄不是那种没有实际工作能力的空想者，他的计划还是很切合实际的。针对怀荒越来越兴盛，人口不断增长，可怀荒本地却不出产粮食这一个问题，房玄龄提出了自己的合作计划。

    “易帅，怀荒地处坝上，乃是草原旬子森林地形，是干旱型气候，并不适宜种植粮食。可怀荒拥有四十余万众，这么多人口，每日消耗的粮食都是一个巨大的数字，这一切全靠从中原运送，实在是太过困难啊。一来运费极贵消耗极多，二来毕竟粮食全依靠着从江淮运来，实在是有些危险啊。因此，下官这里倒是有一个双赢的合作计划。怀荒不适合耕种，但我们怀安地处关内，增内就是桑干河等几条河流，常年清水不断，沿河两岸更自古来就是平坦肥沃的平原，且每年雨量也很充足，虽不如江淮多雨，但种粮食却完全没有问题。我们怀安县愿意出地，易帅负责招募百姓前怀安囤田垦荒耕种，如此怀安的地不再荒芜，本县也能为朝廷收取钱粮税赋。而大帅则不用再把所有的粮食需求都寄于遥远的江淮之地，可以在家门口就有粮食产出，随时能够供应，如此一来，岂不是双赢局面？”

    房玄龄的口才不错，整个计划解说的相当有诱惑。

    房玄龄要的是政绩，可他要钱没钱要人没人，但他看准了易风对粮食的需求，而且易风有人有钱，因此他出地，易风出人，如此一来，易风得粮，而房玄龄得税，当然，田地开垦出来后，怀安肯定也会热闹兴盛起来，然后一切就有了。虽然后续还会有许多事情要做，但这第一步切入点确实很准。

    易风笑了笑：“玄龄兄这是要借鸡生蛋啊！说实在的，这倒确实是个不错的计划，但实际上却有个问题，如今我手下也没有多余的人啊！”

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