着家眷在身边，常年在外，不免有些需求，而商人们一般都有这个消费的经济条件。再加上商务应酬，有时也需要这些做为调剂，是应酬的需求。二来，怀荒这个地方向来男多女少，男女的巨大比例差距，使的怀荒的男人娶老婆越来越困难，这也是易风上次在塞外想法设法带回来那么多女人的原因。可就算如此，一时间缺少女人的情况也难以解决。而偏偏怀荒发展迅速，大家茶包都很鼓，手里有了余钱，自然也就成了一个选择。怀荒的繁荣，便得大量的外地妓女涌入怀荒，跑来淘金。后世的东莞有人口八百万，据说有妓女三十万。当时甚至有个对联，叫十万妓女赴岭南，百万嫖客下东莞。妓女数量居然达到人口数量的二十六分之一。怀荒城眼下的情况和这也差不多，整个怀荒各城加起来，据说初步统计有妓女达两万余人，包括青楼里接客的，也包括那些半掩门的暗娼。而仅仅是怀荒三连城，城内城外的妓女数量就达到了一万左右。真正是相当吓人，怀荒三连城的流动人口和常住百姓加起来也就三四十万人而已。

    甚至可以说，青楼业已经成为怀荒极为庞大的一个产业，甚至还有大量的人员依附于这个产业，老鸨龟公伙计侍女甚至是护院家丁等等，这已经初步形成了一个产业链。

    可是除了少数是在城内营业的青楼，大部份的从业者都是半公开的，他们甚至没有给怀荒交过半分税，而那些为争夺对这些妓院或者妓女的控制，许多的无赖混混亡命争斗，使得城外的治安情况不断恶化。

    易风现在让特科、军情处、统计局插手控制此事，就是要解决这个问题。既然怀荒特殊的形势，使得这里成为娱乐行业的乐土，那就得对其掌控。让他们进入监管之中，得受到规划。对于青楼妓院、赌场全都列入娱乐行业，征收重税。对青楼和赌坊，怀荒要先征收两成的营业税，五税一。而征收了两成的营业税后，剩下的所得在扣除支出后，还得对所有的青楼和赌场的从业者，不管是老板还是妓女还是荷官，都还要征收个人所得税同样是两成，五税一，不过有个月收入三千文钱起征点，高于这个点，全都得征二成的个人所得税，这些行业全都得在官府登记注册，从业者需要定期体检等。至于那些敢抢地盘收保护费的这些无赖混混们，易风则是毫不留情，开赌场青楼还算是娱乐行业，你看场子收保护费算什么行业？对这些人，易风的命令只有一个，摸清底细，然后全都抓捕送去各个矿场劳改。正好如今劳力严重缺乏，把他们送去正好解决点劳力紧张问题。把这些无赖混混们打掉后，以后青楼赌场这些地方，就由三个情报部门的人接管了。正好这些地方是龙蛇混杂，各种消息传播极快的地方，让三个情报部门控制着这些地方，还可以顺便收集各种情报。

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