等木杆去世后，按兄终弟及以及东面可汗储君制度，汗国由木杆弟弟，东面可汗佗钵继承。＋佗钵在位十年，等到他去世前，也就是北周大象元年579年，汗位继承之事上出现了问题。当时佗钵的弟弟密点室已经死在他之前了，而密点室也是佗钵最后一个兄弟。土门可汗四子，三个当了可汗，剩下一个死在老三之前，这一如就面临着将选谁来继承接班的严峻问题。

    当时摆在佗钵面前的可供选择方案有三，一是以父死子继，立佗钵的儿子菴罗为可汗，可菴罗的能力太弱，不足以服众。

    二是立木杆可汗的儿子为大可汗，理由是木杆可汗是第二代可汗中威望最高的，以父死子继来代替兄终弟及，那么这样重大的变革应当从最有威望的二代可汗木杆可汗系开始。

    当然，还有第三个选择，那就是奉行东面储君制，由二代可汗科罗之子，此时的东面可汗摄图继承大可汗之位。

    佗钵可汗思虑许久，最终立下遗言，决定传位给木杆之子大逻便。

    这个结果一出，可谓是引得突厥内部异论纷纷。盖因大逻便虽然是木杆可汗之子，可他血统不好。本来突厥人是没有什么嫡庶制度的，但突厥人却又重双亲血统，而大逻便的母亲只是一个婢女，而且还是一个抢来的奴婢，还是一个胡族血统的奴婢，如此一来，大逻便的继位资格便受到质疑。偏偏此时佗钵已经死了，当时最有野心的沙钵略便立即暗中煽动国人议会的长老们。让他们在国人会议上直接否决了大逻便的继承资格。但国人会议最后却又没选东面可汗摄图，反而选了佗钵之子菴罗。这让沙钵略十分不满。他便又暗中挑拔唆使大逻便强烈反对菴罗。大逻便派出手下故意不断挑衅、辱骂菴罗。菴罗本就是懦弱之人，便主动的将大可汗之位让出。这次国人会议没得选择，只能将汗位交由摄图接任，是为五代大可汗沙钵略大可汗。

    最终这个结果出来，大逻便也回过味来了，知道自己被摄图利用了，两人翻了脸。

    摄图继位后，为了缓和王室和部族矛盾，便又在原来的一大三小四部封国制上，又册立了三位新的小可汗。自此突厥汗国正式演变为了七部封国制。当时沙钵略册封自己的弟弟处罗候为东面可汗，立为他储君，也表示自己有意遵巡兄终弟及的汗位继承制度，表示这次的汗位继承变动只不过是一次意外。

    然后他又册立了自己兄弟处罗侯的长子染干为北面可汗。东面与北面可汗都是科罗一系的子孙，这也是沙钵略为巩固自己的汗位的选择。

    最后他册封了自己的兄弟达头为西面可汗，达头是密点室的儿子，实际上第一任西面可汗密点室已经于四年前去世，达头可汗做为密点室长子也于四年前正式继位西面可汗之位，这次的册封并无改变。

    在东、北、西三个传统的小可汗之外。沙钵略又新册封了三个小可汗。
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