由于大量的封爵，也导致大量的食邑。这给朝廷的国库带来很大的压力，这许多封爵的食邑，占据了许多的纳赋税丁，他们本来纳给国家的税赋，却交给了封臣们。再有一个就是这些封爵世代承袭，且封爵由嫡子继承外，其余的子孙还有资格按门荫入仕直接当官，这也挤占了很多官职位置，让朝廷的政治逐渐把持在这些豪门手中，形成庞大的贵族集团，尾大不掉，对于皇族的威胁很大，这也正是宇文氏与杨家轻松篡夺了皇位的原因之一。

    易风坐在榻上，扫了一眼九位宰相，拿过礼部报上来的朝廷封爵名单，那是厚厚的一大本。他问道，“封爵过滥，对天下是好是坏？”

    御史大夫刘文静最擅长揣磨圣意，而且他虽也是关陇集团的一份子，但顶多只是其中的底层，因此他更多的将自己视为天子的嫡系，对于天子想要清理三朝以来的这些滥封爵位，他自然是举双手赞成。削掉那些人的爵位，才有他们这些新皇嫡系们的进位之阶。而且他认为皇帝之所以让他执掌柏台，并进入政事堂当副宰相，最大的原因就是他肯舍得不顾名声，为皇帝冲锋陷阵。当下立即出声道，“历观往古，封爵者今最为多。周之公侯伯子男五等，秦之二十等军功爵位，曹魏废二十等爵重行五等爵制，再到晋南北朝至今，大体沿用此例，然各朝皆未有我朝之爵位封爵之滥。各朝皆是非有大功，并不得滥封，盖以天下为私，殊非致公驭物之道。滥官滥爵，国之大患。”

    易风对刘文静的聪明很是高兴，点头说，“朕为天子，实不愿意看到这种局面。因此，之前已经对宗室封爵制度加以整改，如今非太祖子孙皆不得封王，诸非太祖子孙宗室最高者也止封于国公，且只能有一子降阶袭封，其余诸子不论嫡庶皆不封，只保留承荫入仕资格。太祖诸子孙，也皆分封边疆，为国屏藩。现在宗室皆已就封改爵，朝廷的异姓封臣们，当也须为国考虑。”

    易风让宰相们讨论如何改革异姓功臣封爵制度，清理重定已经泛滥的爵封。

    经过半天的商讨，最后九位宰相根据易风的意思，最后做出了一个初步的方案。

    首先，朝廷的爵位，非太祖子孙，其余宗室皆不得封王，非功不封，非亲不授，最高只能封国公。

    然后异姓臣子，非功不封，最高只能封国公。

    朝廷爵位分为亲王、郡王、国公、郡侯、县伯、县子、乡男七等，亲王、郡王只封太祖子孙后代，其余宗室最高只能封国公，且世降一等由嫡长长继承，余子不论嫡庶皆不封，只保留承荫入仕资格。

    异姓臣子，则最高封国公，非大功不封。公侯伯子男五等爵位，皆不能世袭罔替，而是分为世袭和终身两类，世袭为世降一等承袭，而终身爵则止于本身，身死爵除，不得继承。同时五等爵位除世袭和终身外，还分为虚封和实封。

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