机构也有许多不足之处。易风即位之后，立即把总管府废除了，之后在州上设立了省。这一制度推行不到两年，但效果不错，可现在皇帝又要废州设郡，大家都有些不太明白了，这有什么意义吗？

    易风当然不会吃饱了闲的无聊，皇帝政策上每一个举动，其实都是大有深意的。

    撤州复郡，并不那么简单。首先，原来隋初时郡有五百多个，但如今复郡，却是要在天下复设一百九十余郡，这可不是简单的复郡，而是差不多减少了一半以上的郡。甚至原来朝廷有三百余州，现在撤州复郡，使得在省与县之间，由三百余州，改为近两百郡，裁减了三分之一。裁掉一百多，当然是很大影响。如此一来，二十余省辖近两百郡，近两百郡辖一千二百余县，一个省辖*个郡，而一个郡辖六七个县，这种层层管辖的数目相对合理，既不太多，也不会太少。

    朝廷一下子少了一百多个州郡，也减少了大量的开支，减少了大量的官吏，增强了官府的效律。最重要的一点，原来州的级别比较高，在设省前，州是地方最高级别设置，高等的州是三品。而如今的省级，实际上就是州一级，但当初考虑到省将是一个全新的组织结构，因此没有直接复郡，形成州郡县，而是在州上设省，如此一来，省州这两级都是高级地方官府，三百余州，就出现了数百上千的高级官员。

    大量的高级官员当然不会是好事，现在易风直接废州复郡，有一个重要原因就是郡的级别本来就给州低。这是一个变相的把大批州级官员降级的行为。而削减三分之一的州郡，则也是大规模的裁撤官员的行为。易风就是要借着这次州变郡，将大批老旧不合适的官员栽撤下来，就算留下来的，也要降级。州三品，郡五品，直接连降数级。同时把乡这一级正式设为国家的区划，并要安排吏员管理，则是为如今科举涌出来的大量的秀才举人进士们准备位置，让这些新录取的士人从底层做起，有足够的位置。

    废州设郡的同时，易风也给省级官府增加了不少的权力，让地方有一定的自治权力，特别是易风把地方征收的两税，特别留下了三分之一给地方。每年两税三分之一，就是一千万贯钱。这一千万最终有三百余万留归全国一千余县，三百余万交给全国近二百郡，剩下三百余万上交给全国二十余省，各级官府留下这笔税款后，用于地方上的发展，而不再需要所有的开支都需要中央拔付。

    “废州复郡之后，全国一百九十八个郡，各郡的大小官员，都需要及时调整任命，原来的三百余州官员，年纪到期的全都退休，任期到期的也全都调离。剩下的朝廷要举行官员考核，考核成绩不合格者，全都免职或者降级使用，优秀者留用。总之，今年上半年最重要的工作，就是完成撤州复郡工作，各郡的新官员中，特别要求至少有一成官员是这次科举中录取的举人、进士。”(未完待续)>> --