1625年9月22日，周一。葡萄牙领地，亚速尔群岛特塞拉岛，英雄港，美租界。
整个美租界又比往年扩大了许多，整个英雄港西面的沿海地区都被美租界给圈了去，总面积超过了1万亩，甚至一座的小港口都在美租界西南的一处小海湾修建起来。
新上任几个月的亚速尔总督拉波孔男爵比前任总督加西亚还要“过分”，不光新修的租界地协议比之加西亚更加“丧权辱国”，还允许美租界自行收取美租界港口的船货税。但在私下里，拉波孔每月能抽取美租界港口船货税的5%。
几年过去，不仅拥有治外法权，现在连贸易税权都取得了一部分，整个特塞拉岛美租界已经俨然国中之国，一个华美陆军步兵连直接就驻扎其中。在租界里长期生活工作的欧洲人已经超过1500人，而英雄港的本地人口也才3000多人。
现在每年通过海路到达美租界的欧洲难民多达4000人，他们大部分都是来自爱尔兰、苏格兰、荷兰、德意志、斯堪的纳维亚和意大利半岛的饥民。和17世纪的欧洲人前往北美新大陆就是一场“活得不耐烦”的冒险之旅相反，能够获得一张前往华美国的船票和签证，几乎就是一场和伊甸园无限接近的现实美梦。但残酷的是，有幸能通过审核，获得华美国移民签证的人不过这个数字的一半多，而且大都是比较完整的家庭或是有一技之长的工匠。
落选的难民相当一部分在英雄港或美租界打着短工。这里繁荣的贸易能够提供足够的工作岗位，从而吃饱肚子。一旦赚够钱。他们又将流落到欧洲其他地方。少部分则干脆进入美租界，成为了当地华美国在亚速尔开办的各家代工厂的长期劳工，并打算长期依附居住在这个安全而舒适的地方。实在找不到工作的，至少还能每天在难民营救济所领到一份口粮，这种远离兵荒马乱的幸福可不是能随便哪里都找得到的。
能够适机溜进华美国总领事馆区生下孩子，从而获取华美国民资格的方法已经被严重管制，让不少已经在美租界晃荡了一两年的难民家庭大为失望。但好在这里工作机会也较多，所以本着既来之则安之的态度。倒也过得安安稳稳的。
今天，亚速尔美租界又出现了一家新的工厂，据说是华美国某家化工企业开办的黑火药厂。这么个危险而且技术含量很低的加工厂，是专为现在的欧洲战争创办的，能就近获得生产原料和廉价人力，在某资本家看来实在是没有多少理由放在华美本土。
几乎黑火药厂的招工大旗一竖，无数滞留在美租界眼巴巴等候一份工作的难民蜂拥而上。就连英雄港本地的居民都有点蠢蠢欲动。随着本地不断繁荣，物价也隐隐攀升，华美工厂的月工资已经攀到了7美元。但只有在这里，才能买到从华美本土出口到欧洲的数量有限的“廉价”特色商品。
可惜，小小的黑火药工厂这次只招收50名男女劳工，让上千名今年滞留亚速尔的欧洲难民大失所望。有幸被选中的难民男女。都激动地连连画着十字，或者赶紧朝临时落脚的难民营跑去，打算把这个好消息告诉家人。
在租界的北边山林边，一处新开辟出的临时难民营地里，也有一处人力招募现场。但和就隔了一道山坡的黑火药厂相比。这里的气氛显然就严肃得多。
一个小个子的华美国陆军华裔中士昂首挺胸地走在宽阔的营地中，眼睛一一扫过那些歪歪斜斜地站成一个丑陋方阵的欧裔青壮们。麻木的表情背后，还隐藏着一丝得意的神采。
于山在50多天前的那场拯救特战队的断后战中“表现极为出色”，和乔肆、马卡洛夫军士长等人义无反顾地坚守狙击阵地之后，又几乎用双手把重伤的斯科特中尉等人从舰炮覆盖后地狱般的战场里刨了出来。
事后，在鬼门关上走过一趟的马卡洛夫军士长再没有把于山当成连队里最大的白痴祸害，在病床上递交的报告中充满了溢美之词，也让于山如愿以偿地在9月初返回本土时晋升为陆军中士。又经过十来天的休整后，于山被再次赋予重任，派到亚速尔美租界，负责陆军司令部正式组建“华美国外籍军团”的新兵招募和训练任务。
“我想想，要说什么话呢？”走在一群面黄肌瘦表情麻木的欧洲难民青壮面前，于山得意地手握教鞭背在身后，还不断地望向身边负责当翻译的几个欧裔雇员，脸上带着酷酷的表情，“你们真是太好运了！这和你们的胆子有关系，知道吗？”
话音一落，几个欧裔雇员赶紧将于山的话重复翻译出来，不过美租界再怎么准备充分，也不可能同时拥有掌握全部欧洲语言的翻译官，只能以难民的主要构成挑选了德意志语、法语、挪威语、荷兰语以及意大利语等几种主要欧洲语言翻译。
好运？！除了部分之前就当过雇佣兵的青壮，更多的汉子都面带苦笑。如果不是为了躲避天灾战祸，谁会跑到亚速尔来呢？
“从今天开始，我和同事们要从你们中间选出300个人，然后去享受好日子啦！”于山的演讲很没有水平，不过左一句好运，右一句好日子，倒让许多欧洲难民青壮的脸色渐渐红润起来。
“想移民吗？想发财吗？想让你们的老婆孩子天天吃饱饭吗？想拥有一座真正属于自己的农场吗？这些都可以做到，而且很简单，只要加入我们的陆军外籍军团，就能让一家子吃香喝辣！我敢保证。你们拿到手的军饷，绝对比你们这辈子能够想象得都要多得多！”
于山继续志得意满地说着。这些话是临行前马卡洛夫军士长在病床上教的，据说能对欧洲乡巴佬有很大的诱惑力。果然，此话一出，不少难民都两眼冒光，尤其是几个身材壮硕的前雇佣兵，都满脸期待。
“一群走狗屎运的家伙，凭什么薪水要拿得比我还高呢……”话说到这儿，于山又忍不住自言自语地嘀咕抱怨了句。
“但是。这一切都要在你们完成服役期后才能满足！”于山一想到陆军司令部制定的这种和现役国防军截然不同的待遇制度，就觉得很不“公平”。不过以他的简单头脑思维，是无法理解国内那些头头们的邪恶想法的。
和国防军的优厚待遇以及高额的阵亡抚恤金、退役金不同，除了军官，外籍军团的士兵平时只能拿到高出国防军20%档次的月薪，而且没有阵亡抚恤金！但只要活着完成整个兵役合同期，就能拿到超出国防军阵亡抚恤金标准30%到50%的退役奖金！因不可痊愈的伤残而提前退役的。也会按照服役时间长短同样获得不等的伤残补助。
据说这个待遇是经过国防部“精心计算”的。以一个二等兵的国防军士兵来举例，阵亡抚恤金和伤残补助的标准分别是1000美元和500美元。按照过去及未来的战争频繁程度推算，一个标准编制105人的轻装步兵连，平均每年的士兵阵亡伤残率高达10%，5年的兵役期一过，几乎五成以上的士兵就要换掉好几波。这还不包括不低于抚恤金的退役金，最终总支出会吓死个人。
换成外籍军团的特殊待遇，他们能享受到比国防军官兵更优厚的月度薪水，但能四肢完整、安然无忧地活过5年的士兵不会超过四成，届时就算全部按照最高150%阵亡抚恤金的标准发放奖金。总支出也比国防军要低上不少。
简单来说，就是国防军是死了伤了家人享福。外籍军团是活下来自己享福，待遇最终是看得见的！
“……你们可以选择5年或10年两种兵役合同。选择5年合同的，你们的老婆孩子只能待在这里。选择10年的，她们就可以去华美国内居住。不过，你们和她们的签证都只能是劳务签证。”于山继续侃侃而谈，对长官们交代的内容是一字不漏地背了下来，“无论是哪一种，当你们漂漂亮亮的退役时，就可以选择是拿钱还是获得定居权。但现在，你们首先要自愿加入，然后接受体检和问答测试，脑子笨的人请主动放弃！”
说完，于山一指身后远方的新兵体检与登记区，露出了人畜无害的微笑。
“太棒了，我和老婆有4个孩子，她们可都是很能干的人，我选择10年吧！我以前可是奥尔登堡卫戍营最厉害的长矛手！”一个年纪约莫30岁的德意志汉子第一个喊了起来，四周的人都投过去鄙视的目光。
“嗨，那还等什么，为什么不现在就开始呢？家里就属我最聪明了，我选5年的！”一个尖细的声音又在人群里冒出，看样子是个来自意大利的小伙子。
人群发生了涌动，于山忍不住微微后退一步，这些人简直太热情了！谁说的好男不当兵，好铁不打钉的？这些泰西番夷可真是削尖了脑袋要加入外籍军团！
……
位于曼城市以北近60公里、宋河东岸、后世奥西宁镇的监狱矿场里，一群群苦役正在警察、皮鞭与凶犬的监督下，拖着疲惫的身躯，挥舞着各种采矿工具艰难地在矿体上敲着，然后又背着几乎和自身体重相当的矿石，杵着木杖朝指定的存放区走去。
每天，上百吨的铜铅锌银矿石就这样以半原始的人力方式开采出来，然后经过初步粉碎处理，再顺着水路送到曼城市外岛区的新工业园里，最后加工冶炼出这个国家工业发展急需的铜锭、铅锭、锌锭和银锭。
这座当初由国会和政府推动开发的项目，其人力缺乏和矿脉开采难度，是直接导致前年那场北方战役的“罪魁祸首”。在这里，不光有超过500名各印第安部族的战俘劳役。也是近两年来华美海军不断从大西洋上捕获到的500多名欧洲海盗的绝佳收押地。而两年来，上百名因为重大盗窃、斗殴伤人等罪名被剥夺定居权的欧裔移民。也被发配到这里服刑。
国内的白面包、大米、火腿、水果、鱼虾、美酒宛如天堂般应有尽有，但在这里，伙食种类不仅单调而粗糙，供应量更是吝啬异常。按照监狱的规定，只有每日采矿量排名前十的罪犯，才能领到相当于半饱的食物，十名之后依次递减，最后十名的倒霉蛋就只能拿到一丁点的量。为了获取能支撑自己活命的食物。每天矿工们都累死累活地干着，只要稍一懈怠，就算警察不鞭打自己，也熬不过那种饥肠辘辘的可怕感觉。
任何身体强壮的海盗只要在这里干上个把月，就会彻底后悔自己当初怎么就选了海盗这个职业。而好不容易获得移民资格又最终不珍惜的罪犯们，更是肠子都悔青了。
几乎每周，这里都有苦役矿工因劳累或意外致死被抬走。有移民身份的罪犯还好点。非单身的会有家属哭啼啼地前来收尸，单身的则会统一安葬在监狱外的罪犯墓地里，好歹还有个墓碑。而那些海盗或印第安战俘劳役，则只能是草草地丢在一个大坑里掩埋。
为了珍惜人力，矿场管理者又不得不做出一些改变，视矿场总体产出的多寡。每周会有一天额外增加少量食物配给。这种仁慈但又附带条件的规定，这又让苦役们眼巴巴地干得更加卖力。
上千名战俘或罪犯就这样日复一日地过着暗无天日的劳役生活，他们不知道自己什么时候可以出去，更不知道自己什么时候会死去。
由国营能源矿业集团和北方工业公司联合投资创办的监狱矿场就这样成为了国内少部分人知道的知名“景点”，也是国内资本家们一再要求扩大产能的重要矿场。但对绝对大多数普通国民而言。这么个地方在地图上只是一个不起眼的小点，除了专门运送矿石和补给的运输船。几乎任何一个普通国民都不能在这个矿场码头上岸。
但今天，一队特殊的人乘坐海军巡逻舰来到了矿场，领头的还是几个陆军军官，当头的正是月初才从瓜德罗普岛结束作战任务，晋升为少校并回国休整的游南哲。
在警察监工的哨声招呼下，整座矿场的苦役矿工都放下了自己的工作，至于少部分还神经质般地搂着自己的采矿工具还不肯撒手的摩和克人战俘则被人用鞭子从矿场里赶了出来。
上千名又脏又瘦，衣衫破烂几乎看不出形的战俘罪犯就这样占满了矿场一角，一个个惊恐万分地看着眼前几十名荷枪实弹的陆军士兵和那位酷酷的少校，不少人还吓得尿裤子了。
“不管是何种方式或理由，你们都曾和这个高贵的文明国家做对，所以你们将用下半辈子来偿还你们欠下的罪债。”眼前一堆堆比野人还野人的矿工苦役，那种屎尿和霉臭的气味让游南哲忍不住皱紧了眉头，“不过在我看来，也许你们到死都不足以还清，所以你们的命运完全是你们自己一手制造的。”
“但你们又是幸运的，因为至少你们没有被直接宣判绞刑，而是出于人道主义精神，你们依然能在这里依靠自己的双手努力活下去，直到你们自己放弃……”
游南哲那冷漠而煽情的演讲，在疲劳的苦役矿工群里再次掀起一阵绝望的阴风，不少年轻的海盗都发出了轻微的哭泣声。
“但是，现在，国家将再次给予你们一次重新做人的机会，仅仅一次机会。我们将以自愿的方式筛选出50名决心洗心革面的罪犯，加入光荣的中华美利坚共和国陆军，成为外籍军团一员。在那里，你们可以享受一视同仁的对待，享受正常人的生活，享受高额的薪水。服役期为5年和10年两种，选择5年的，你们的一切都会一笔勾销！选择10年的，连同你们的家人，都可以成为这个国家的一员，成为让人敬仰的英雄退伍军人。”
就在许多罪犯已经低头认命的时候，一句不亚于上帝的声音又突然传来。不少海盗都猛然抬头，露出了如野兽般的饥渴表情。而因罪重罚而判刑服役的前移民也都眼睛一亮。但那些两年前就被发配到这里的摩和克战俘，则表情痴呆，似乎这些曾经的敌人所说的话对自己没有任何意义。
“好了，给大家一个晚上的时间考虑，明天警察将登记自愿者，并接受筛选。记住，只有50个名额！”说完，游南哲转身就离开。
陆军军官的背影一消失。矿场里大多数摩和克人战俘默不作声，但海盗和罪犯劳役们却爆发出一阵欢呼，不少人都跃跃欲试，这一次，他们的聚众喧哗没有遭受警察的皮鞭。50个名额，只有50个人可以离开这个绝望的地狱，去过上富足而自由的生活。哪怕是去当兵！
“他们会成为最合格的炮灰，甚至是这个国家最有价值的军人，谁知道呢？”重新登上海军巡逻舰返航的游南哲，忍不住嘀咕了句。
……
……
瓜德罗普岛的雨季已经临近尾期，随着一场铺天盖地的舰炮洗地风暴，东岛北部剩余的加勒比土著青壮男丁损失惨重。彻底丧失了继续战斗的能力，之后的抵抗已经微乎其微。
那场奠定胜局的战斗中，斯科特中尉率领的部队以极大的自我牺牲吸引了尽可能多的敌人，直至刺刀肉搏，最后采取了无畏的“向我开炮”的狗血战术。也许这本身是种无可奈何的选择。但当时跟随斯科特断后的21名陆军官兵里，最终的幸存者只有3个人：马卡洛夫军士长、乔肆中士和于山下士。
长期低调、背地里“情场失意”一心求死的、现在还睡在医院里的乔肆就不提了。那个凶猛异常地和加勒比人刺刀见红的马卡洛夫军士长更是个小强命，居然被长矛捅了5个窟窿还没有死掉，据说从他身体上挪开的加勒比人的尸体至少有4具之多。而于山则狗屎运气般毫发未伤，如今正悠哉悠哉地挂着中士军衔在亚速尔美租界“高就”。
借助一场惨烈的搜救战胜利，随后总指挥冯斌少校和参谋官游南哲上尉趁势扩大战果，到上个月末，整座东岛再也听不到枪响了，东岛肃清作战目标终于经过9个月的时间达成，但损失也是巨大的。
在这9个月里，华美陆军付出了病、伤、亡、失踪总计325人的惨重代价，几乎占出战兵力的三分之一，其中阵亡士兵124人，重度伤残32人，阵亡和伤残人数加起来几乎是前年北方战役的3倍。尤其在搜救祝晓力上尉的战斗中，就一次性挂掉了25名极富作战经验的士官或老兵。
但战果也是巨大的，整个东岛肃清作战过程中，前后多达6000多名东岛上生活的加勒比土著男女被端掉，其中被击毙的超过三分之一，剩下的大多成为战俘劳役被送到了本土的各个矿场中，年轻女性则被一众归附的北美印第安部族给瓜分。而从西岛企图乘坐独木舟渗透到东岛的土著也被海军巡逻艇一次次抓住打翻，只能老老实实地躲回西岛坐以待毙。瓜德罗普岛的双子港也终于获得了一个安稳的发展环境。
作战总结汇报在8月底公布，一如既往地对当前的武器装备提出了比北方战役结束时还要多的吐槽。22a型制式后膛单装步枪和以纸壳弹为代表的系列武器弹药的“原始落后”以及雨季中的糟糕表现，从北方战役开始就让陆军司令部深恶痛绝。
涉及到铜制直筒整装弹的加工和安全底火的量产技术还没有达到实用性，陆军司令部的这些诉求实在是让通用工业公司和北方工业公司的工程师们冷汗直冒。现在就连纸壳弹药都是半人工生产，大规模采购的成本也难以降低多少，再要强行装备金属弹药的武器，且不论质量和安全能否保障，仅仅是生产成本，估计就能让陆军司令部上下全部脱了裤子裸奔。
当然，这些吐糟也多少起了点效果，两大军工企业除承诺加紧相关军工技术的推进工作外，也承诺对当前陆军制式武器的雨季作战与后勤保障性能继续加大改进力度。
随后，作战总结报告也对陆军现阶段的兵力编制问题提出了更加核心、也更加宝贵的意见。
受国内总人力限制。华美陆军的规模一直处于很纠结的状态。这支精贵的国防陆军，不仅要承担对外军事扩张。还要负责国内城镇的日常守备任务，连抢险救灾也必须顶上。依照后世的观点，这支属于国家的国防军人民子弟兵不就应该干这些吗？但后世动辄百万级的现役军人，又哪是如今的华美国袖珍陆军能够比的？
东岛作战，是一次岛屿与热带雨林作战的陆海军深度配合，苛刻的战术目标制定结果，导致在这个时代占据绝对技术优势的华美精锐陆军不得不如土著一样消耗在丛林战中，这实在是一件让人义愤填膺的馊点子。要再承受那么几次惨兮兮的兵力伤亡。估计陆军少将陈礼文会第一个精神崩溃掉。
部队只能休整到明年开春，届时对西岛的肃清作战又将展开，之后可能还要包括周边的其他岛屿。因为西班牙已经把除特立尼达和多巴哥岛以外的其他小安的列斯群岛岛屿都“转让”给华美国了。
除了已经被英格兰吃下的圣基茨和巴巴多斯，如今这些岛屿上都无一例外地被海军战舰丢上了主权碑。就算未来几年并不急于开发，国内资本家们对战俘劳力的需求大概也会动用国会的一批嘴巴子赶着陆军上阵，而北美本土的若干新拓殖城镇的布局建设更是已经列入了政府计划，到时对陆军兵力的占用会更多。
继续在本土扩编陆军明显是不太可能的。但兵力的各方需求已经快要到临界点了。作战总结汇报会上，已经转为陆军参谋长的何语中校，提出了组建外籍军团的建议。按照他的想法，这支隶属于陆军司令部的部队，除军官和部分中高级士官外，绝大多数士兵将从因严格限制移民名额而没有资格进入华美的外籍难民中招募。
外籍军团将直接编为旅级作战部队。扮演对外军事行动的排头兵角色。全旅编制为三个轻装步兵营、一个旅属战斗工兵连、一个旅属火力支援连，以及若干支持单位，总兵力1300多人。
先期将首先组建一个轻装步兵营，并在1626年开春后一并投入到瓜德罗普岛西岛的肃清作战，以“培养锻炼”出一批合格的士官。然后再在这个基础上进行扩军，完成全旅编制的时间定在1627年。
《外籍军团组织与军事条例》规定：
一。华美国内在押的被剥夺国民定居权的罪犯，以及非华美国籍的成年男子都可自愿申请加入，并择优录取。
二，所有士兵及其家属子女都自动成为劳务签证身份。
三，兵役合同分5年和10年两种，退役时均能获得退役奖金。5年退役有资格选择正式定居权，10年退役有资格选择永久定居权。
四，兵役合同期间，成为尉级军官的自动转为正式定居权，成为校级军官的则转为永久定居权。
五，兵役合同期间，士兵薪资将略高于现役国防军，战时津贴与国防军同等待遇；兵役合同期阵亡的，其家属子女可转为正式定居权。作战表现连续获得三次优异评价的，可以获得士官或军官晋升资格。
六，兵役合同期间，违反军事条例按国内军法处置。累计记录达到三次者，给予解除合同，并按双倍退役金赔偿。无偿还能力者，按合同年限的双倍时间强制劳役。
七，无论任何时候，士兵必须无条件效忠于军团；无论发出任何战斗命令，士兵必须无条件服从。
八，不得以任何理由抛弃受伤或阵亡的战友；无论何时，都不得主动投降。
九，除所在部队营级以上主官问询，其他任何人不得打探外籍军团官兵的过去经历，面对类似打探，军团官兵有权拒绝回答。
十，外籍军团宣誓词：军团即国家，军团即家庭！
……
林林总总，包含诸如训练与作战指挥相关细则在内，总计几十条外籍军团组织管理条例，这几乎是何语能想到的所有细节内容了。怎么看，这都将是一支高级炮灰部队。而且还是有着极高战斗与金钱利益的敢死队！
面对下属提交的这份外籍军团组建建议，陆军司令陈礼文少将是倒吸了一口冷气。这完全是国家化的外籍雇佣军，而且还是十足的打家劫舍版。不过左右想想，这样一支综合使用成本要大大低于现役国防陆军，又能及时灵活调动的战略部队和排头兵，简直就是对如今人丁单薄的华美国量身定做的，而且还能通过军官轮换和联合作战，不断在高强度的战斗中锻炼国防军，可谓一举数得。
建议首先在陆军司令部内部进行了讨论。几乎所有的军官都表示同意。看着海军未来几年野心勃勃地扩军计划，又有哪个陆军军官会会反对增加更多的陆军作战单位？一个个都当自己是“韩信点兵，多多益善”。
整理出一份正式的结果后，意见报告提交到国防部，然后在政府内阁进行了更加仔细的论证。对陆军司令部这种“忧国忧民”的考虑，总理齐建军是举棋不定。这样一支部队，管理好了自然是可以解决陆军目前的兵力不足问题。但随着世界局势的变化，未来又岂止是需要一个旅的外籍军团，难道以后还要继续扩编这种陆军部队来应付？就怕有那么一天，这么一支以“军团为家”的陆军部队会尾大不掉！如果提交到国会审议，恐怕无数议员又会置疑是否陆军司令部有了军阀倾向。
国家军队建设的问题，除了治标。还必须治本才行，单纯一个应急的外籍军团，剽窃一下历史经典也不是不可以，但不足以解决未来20年的国家军事需求，毕竟还有一个更加棘手的“远东历史难题”在一天天逼近。
总理的顾虑自然比急着扩军的陆军司令更深思熟虑些。但总不能因噎废食吧？陈礼文一直没有收到政府的明确回复，急得几乎三天两头往国防部跑。
作为陆军的父母官。国防部长郑泉也是愁在心里。不过这个问题，最终在9月的第一天找到了突破口。那天晚上郑泉回家和妻子警察部长刘兰曦谈起这个事，几番琢磨之下，想到了后世某个世界警察国家的国民警备队编制，只要稍加改良一下，就能适用目前的国家需求。
这种隶属与地方政府的准军事力量，将执行义务兵役制，凡年满18岁且体检合格的男性公民都必须履行该项兵役义务，服役期只有1年半，其中半年是新兵训练，几年下来，就能在民间储备相当数量的预备役。而国防军，则继续保持职业化志愿兵役制，部分兵员就从这些退役的国民警备队士兵中再择优录取。一旦发生重大战争，按照现有的《国防兵役法》，又可以全部征召组成现役部队，而且全是具备成熟军事技能，直接就能拉上战场的熟手！
修改《国防兵役法》，成立国民警备队，代替现役陆军负责各地城镇的防务，不仅可以把陆军兵力尽可能地解放出来，而且由于是地方政府财政供养，国家中央的国防预算压力将减轻不少。平时藏兵于民，战时全民皆兵！这个想法让郑泉顿时茅塞顿开，这样一来，陆军建设将更加稳健，也不用一味依靠外籍军团这种有可能产生尾大不掉隐患的双刃剑。
这下郑泉连觉都不想睡了，直接就跑到起来。
……
到了9月初，内阁总理齐建军和国防部长郑泉向国会提交了关于组建外籍军团与修改《国防兵役法》成立国民警备队的提案。
前者可以解决建国初期陆上军事力量匮乏与军费支出压力大的问题，后者则是国家长期军事战略安全的有效补充，这么一结合起来一起出现在提案里，感受就好多了。国会的某些顾虑和齐建军不谋而合，不过现在来看，只要陆军能健康发展，现在容忍一支高级炮灰部队倒也不失一种好办法。
虽然外籍军团的组织方案得到通过，但总兵力最多不超过1500人的旅级规模成为了死限制。除作战外，外籍军团在非紧急状态时只能驻扎在海外领，平时没有任何调动本土的可能，而且战时调动权属于政府内阁。无论是日常演习还是战时调动，都由政府内阁授权给陆军司令部指挥。
此外，外籍军团的军官必须由陆军司令部统一安排，包括从外籍军团中晋升提拔的军官在内，任何军官在外籍军团的累计任职时间不得超过5年，在期限之内必须调离岗位。
如此种种限制，不得不说是一种特殊的“历史国情情结”在作祟，这种对军队感情远超过对国家感情的部队，天知道哪一天会被野心家掌握。私下里，国会是巴不得这样的部队一年换一茬，永远都是新兵蛋子。
不过，为了让外籍军团能发挥出最大的价值，该部队又是唯一一支可以不经过国会战争授权，直接由内阁总理调动的兵力，能以最高效率直接执行对外军事部署任务。
另一方面，根据最新的《国防兵役法》规定，1625年国庆节后，各地城镇也将展开国民警备队义务兵役征选工作，每个城镇政府按法律规定要征集不小于一个小队（排）、最多不超过一个中队（连）的国民警备队士兵。如果遇见重大军事安全问题，各地的国民警备队还可以临时集中使用，组成大队（营）或联队（旅）。
国民警备队隶属地方政府，负责本土及各海外领的本地军事防务及抢险救灾等公共安全事务，但必须听从国防部统一组织调度。现阶段，现役陆军军官数量明显不足，所以国民警备队的日常训练和管理由陆军派出现役陆军士官负责，需要军事调动时，再由陆军司令部派出现役军官统一指挥。等到一切走上正轨，国民警备队的士官或军官都将由国防军退役军人担任。
第一批获准成立国民警备队的城镇是首都曼城市、西点镇、泽西镇、银谷镇、波特市、百慕大双湾市、以及蝴蝶岛双子港市。至于入秋后将要在“海州”（马萨诸塞）新成立的青城市（波士顿）、宋州的榆树镇（纽黑文）两个新城镇，则依然需要由陆军承担一段时间的驻军任务。
当陆军司令部得到国会通过提案的消息后，陈礼文少将终于长呼了一口气。只要这些提案内容一执行，明年开春的陆军调动压力将大大减轻，也有更多时间让官兵们轮换。
……
就在陆军司令部为下阶段瓜德罗普西岛作战而厉马秣兵积极准备的时候，体内还残留着若干弹片的斯科特中尉至今还躺在曼城市国立医院里，并在病床上得知自己已经晋升为上尉。虽然他在海军的舰炮火力覆盖中捡回了一条命，却因为重伤转移运输不及时，永远失去了一只眼睛。
而表面上，比他伤势更重的马卡洛夫军士长，则早在一周前就出院了。
几乎每天，老邻居桑托斯夫人或艾伦老人都会抱着斯科特可爱的女儿出现在病房，此外还有不少西点镇的友善居民自发前来问候。这场持续了大半年之久的瓜德罗普东岛战役，又让20多名西点镇的青年命丧黄泉，但阵亡士兵家属的哀意早就被铺天盖地的国家宣传给淹没。
在报纸上，西点镇真是个人杰地灵的地方，小伙子们“得天独厚”的军事天分和截然不同的勇气已经成为了这个城镇的一张特殊名片。按照陆军司令部的安排，又有几位表现出色的西点籍中高级士官被选送西点军校深造，成为华美陆军的新一代英才。
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