一大笔战争收益的分配方向，在吴元一内阁上台前就成为了华美国会内部的争论话题。倘若没有那场内部大丑闻，也许国会两院还能按部就班地安排下去，不过这次，几乎所有人都必须去考虑军方的感受。

    1630年开始的国防开支紧缩政策已经持续了六年，如果不考虑国企丑闻的问题，这种国家预算调整政策的整体效果也不错。几年下来总共节省了近千万军费开支，在相对和平的环境里，让多年来的国内各项内政建设都大有成效。

    但从另一个角度来看，无论是陆军还是海军，都在过去一年的对英格兰和荷兰的战争中饱尝了“节衣缩食”的恶果。

    国防军陆军首当其冲，陆上军事演习减少为一年一次，至今所有的地方国民警备队依然装备陆军淘汰下的22a步枪，陆军也有半数的连队在使用纸壳弹的管风琴机枪，年度实弹作训科目也是马马虎虎。外籍军团和国民警备队更惨，新兵训练期从四个月压缩为三个月，甚至两年才进行一次陆上军事合演。

    对累西腓的城市攻坚战，就明显能感觉到这些缩减陆军开支带来的不良后果。实际参战官兵只有2000余人，伤、病、亡总和却超过400人，其中阵亡82人，重度伤残37人。

    虽然这是第一次与欧洲近代热兵器军队作战，而且还有城市攻坚的考量在里面，但巴西作战整体伤亡率高达20%，几乎超过1622年的北方战役。光是战后总结的若干直接和日常军事训练有关的经验教训，就多达几十条。

    海军也不例外，因为军费紧张，六年来，除了部分后勤辅助舰只，海军总共只增加了七艘作战舰只。其中还有四艘是临时拨款才建成的，年开工建造数量不及往年的一半。最近几年新兵的平均出海作训天数只有往年的一半，主力战舰平均出港战备巡航天数也有所减少，以降低舰船装备的维护成本。

    根据欧洲远征舰队司令孙阳上校的作战总结报告显示，赴欧洲参战的战舰炮组官兵对1000米海上低速移动目标的炮击平均命中率从1630年的2.5%降低到1636年的1.8%，射速也降低了25%，而且还是所谓的老兵和新型测距仪装备做前提下的成绩，最近五年役期的海军官兵的作战素质因日常作训不足而大幅度下滑。

    作为陆海军的新一任当家保姆，对军方做了某些承诺的总理吴元一和国防部长郑泉，这次毫不客气地把战争总结报告当成了向国会要说法的法宝。

    吴元一提出的国防建设补偿方案。是将英格兰和荷兰战争收益中的600万作为今年的“补偿性军费拨款”，并希望从1637年开始，恢复年>> --