的布置十分满意，认为就算有人想趁他不在时搞事情，但手里没有兵权，又怎能发动宫廷政变？

    依法治国是大汉朝的基本国策，王子犯法与庶民同罪的理念早已深入人心，哪怕是天子头上都有《华夏宪章》压着。

    所以，右相杨素与左帅尉迟迥必须本人手持天子的任命诏书，以及统兵虎符和帅阁签发的统兵军令，才能合法的调动军队。

    换句话说，若想调动军队，统兵者本人、天子诏书、统兵虎符、统兵军令四者缺一不可。

    大汉朝随着科技水平的逐步提高，诏书、虎符、军令的防伪技术每隔一段时间就会升级换代一次。

    即便是集结数百名顶级的能工巧匠，再配以顶级的私人科研院，最多能在数十日之内伪造出诏书、虎符、军令中的某一样东西，但难以同时伪造出这三样东西。

    就算有绝世科研天才在短时内伪造出了这三样东西，然而唯独不能伪造一个统兵者本人出来。

    除非要挟统兵者本人，但统领京畿司与卫尉的杨素、尉迟迥都不是常人，岂会轻易受人要挟？

    “老臣倒不是担心陛下离京时有人发动兵变，而是担心那幕后之人会对陛下不利。倘若陛下受伤不能理事，一旦超出规定的时限，届时必会有人跳出来建议依律临时成立皇族列侯长老会，推举新帝继位。”

    皇甫忠面露担忧之色，举棋不定道。

    刘毅心中清楚，皇甫忠并没有危言耸听，这种骇人之语也只有皇甫忠敢对他明说。

    按照汉圣祖所立特殊情况下的皇位继承法，刘毅若是意外遇刺身亡或身负伤病不能理事超过三年，皇族列侯长老会将按照规定的继承序列推举新帝继位。

    只有在选举太子候选人，或皇帝意外驾崩、受伤，或皇帝重病不能理政超过三年，或皇帝失德无道如违法乱纪的时候，才会由内廷宗正署的宗正牵头，以七位皇族长老与六位列侯长老临时组成皇族列侯长老会。

    所谓七位皇族长老，即在皇家学院做讲席，且年龄在55-75岁之间，没有皇位继承权的皇室中人。在这些人之中，按照年龄从高至低，排序前七位即为当届的皇族长老。若当届皇家学院的院长是正常退位的老皇帝，则自动成为当届皇族长老。

    所谓六位列侯长老，即在皇家学院做讲席，且年龄在55-75岁之间，享受荣誉津贴的公爵侯爵。在这些人之中，按照年龄从高至低，排序前六位即为当届的列侯长老。

    随着时间的推移，在皇家学院当讲席的皇室中人与有封爵爵位的人，年龄每年都在增加，而且人有福祸旦夕，谁也不能保证某某就一定会在将来成为皇族长老或列侯长老。

    何况，皇族长老与列侯长老都是与皇室绑在一条绳上的蚂蚱，一荣俱荣，一损俱损。
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