不过，马上他又想起了一件事，道：“方才听陛下提起难民之事？臣倒是想到了一个主意，或许能做到两全其美。”

    杨沐眼眸一亮：“哦？快说说，朕也正为这事头疼！”

    “不知道陛下是否还记得关押的一万五千名降卒？”孔尚贤问道。

    杨沐点点头，这几天已经陆续把降卒分别关押到了几个地方，总的来说就是一群累赘，不仅需要大量的人手看押，而且还得管吃管喝，就算每天只供给一顿饭，粮食消耗也是十分的巨大，正愁着怎么处理呢。

    “臣觉得，这些降卒可以加以利用，将之贬为奴隶，分配到各地开垦田地，修建渠道。按照功劳，只要勤恳认真，完成任务之后就可以晋升为平民，想要归国的降卒可以放归，本是北方两城的可以赦免无罪。如此一来，苍国不杀降卒和国内平民优厚的待遇就传开了，以后若是两国有战事，郑国将士不想着拼命，平民不怕遭灾，提壶携浆，迎接王师入城！”

    “然后，开垦出来的田地全部划为基本农田，免除三年赋税，授予难民，如此一来，大部分的难民就不会想着北迁回原籍，纵使小部分难民依旧要回去，也可以将其原本的部分田地归还，余下的用基本农田补偿，这样一来，难民和贵族都能接受。”

    杨沐一边听着，眼睛越来越亮，将降卒贬为奴隶他之前也想过，但是想得如此周到的，目光如此长远，还能一箭双雕的，只有孔尚贤提出的这一个！

    不仅如此，这个方法还能延伸，修桥铺路，构筑防御工事，等等一切基础设施都可以驱使这些俘虏完成！

    于是，他立即召来了掌印太监，拟定诏书，敕封孔尚贤为督造大臣，全权负责处理此事，另外让司马宏统领一千名士卒协助，要求工部和各地官府积极配合，务必在一个月内，取得显著的成效！

    将诏书交到孔尚贤手里，杨沐拉着他的手：“爱卿，这是对你的考验，让朝臣们看看你的能力，朕的左相之位，为你而留！”

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