地图摊在朝殿中央，顿时引起了朝臣们的争相观望。

    这，是一块新的土地？

    朝臣们的兴趣很大，这个世界上，无论是贵族还是平民，对土地的渴望都像是生命一样，发现这一块未被开发之地，如同饿狼发现了一块鲜肉。

    相反，少数一些听闻过风声的人，则是兴趣缺缺。

    一个离岸岛屿，有什么用？

    人口迁移，垦荒建城，都不是一个小工程，等到能够获取利益的时候，都不知道要何年何月了。

    而且，听陛下的意思，似乎是要将之作为申国皇族的封地。

    就连一向沉着稳重的范宏济，也皱起了眉头，奏问道：“敢问陛下，是要将此地全部分封？”

    “没错，凡是向我苍国归附之君王，都是深明大义之人，应该被善待。不过，此地有一县之大，足以养民三十万，不能全部封予一人。”

    “陛下是想将申、郑两国的皇族，都安置在内？”范宏济有些明白了。

    “不错，不仅是他们两国。”杨沐道。

    朝臣们皆对视了一下，心里明白了杨沐的意思。

    不仅仅是两国，也就说还有更多的国家？

    陛下的心，很大呀……

    杨沐道：“此地，就叫做归义岛吧，众位爱卿来讨论一下，这二十五个乡镇该如何分封。”

    怎么分封？

    又是一个很敏感的问题……

    众臣交头接耳，也纷纷建言。

    有人认为，应该将整座归义岛分隔开，然后分封给郑国和申国的君臣，有人认为应当将整个岛屿设为一个岛屿，所有权归两国君臣共有，日后若是分封其他人，则可以直接划归上去。

    众说纷纭，就连杨沐都难以抉择。

    这时，礼部尚书王膺站了出来，手持笏板，道：“臣以为，应该效仿户部的田丁制度>> --