载湉看了看众人，挥了挥手道：“都起来吧。”

    几人这才松了口气，谢了恩后站起来，却再不敢坐下。

    说起宪政之说，最初起源还得说是载湉一手推动的。要不是他大胆启用哪些受过西方教育的年轻官员，并且一力推行新闻自由，这宪政的风潮可能还没那么快的起来。毕竟现在的大清正是中兴之象，光绪皇帝内安民政、兴工商、整吏治、办教育，各行各业都发展的有声有色，人民的生活水平得到了极大的改善——起码是在一些主要省份是这样。对外御强敌、胜倭寇、改条约、兴贸易、开疆拓土。尤其是在光绪二十四年对德国教案的处理，和随后对各省吏治的整顿，更是让大清的子民感受到了皇上的励精图治，也感受到了国家强大的好处。

    可以说现在的中国，宪政的土壤并不肥沃。

    但清政府——或者说载湉——的各项政策并非完美无缺，对中国的民生拉动也不是面面俱到。再加上之前半个世纪的殖民渗透使得中国的经济几乎完全被洋人所掌控。导致即使是现在，中国仍然存在经济发展严重不均衡、过多依靠外国资本技术的局面。

    再加上载湉大力推行西式教育，输送留学生，让越来越多的人了解到了西方的发达和文明，所以，终究还是有那么一些人看到了西方民主政治的优势，兴起了改革政治体质的念头。

    这些想要推行宪政的人中，第一个便是康有为。

    康有为在光绪十四年中举后，曾被载湉放到王文韶麾下兴办教育，现在在江西任学政。此人在光绪二十四年的吏治大整顿时曾上书，提出了包含限制君权意义的法律概念，即宪法，主张君主立宪。

    他认为国家的政体可以分为专制、立宪和共和三种。在专制政体下，“一君”与“大臣数人共治其国”，而立宪政体则是“人君与千百万国民和为一体”。又说，“君臣一伦，亦全从人立之法而出，有人立之法，然后有君臣。今此立法权归于众，所谓以平等之意用人立之法者也，最有益于人道矣。”明确提出了身份平等观。

    不过当时载湉正因为处理德国教案一事声望如日中天，他的这份折子被满朝的官员批的体无完肤，无数人上书参他违制、欺君、大逆不道等罪名，直欲杀之而后快。甚至听说有人真的去刺杀康有为，不过没有成功罢了。

    倒是皇帝本人对这份折子的态度极为暧昧。虽然对康有为的折子留中不发，但对哪些参劾他的折子也没有处置。所以直到今天，康有为的脑袋还妥妥的扛在脖子上，就连乌纱也没丢。堪称大清官场一大奇闻。

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