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    从体制上看，就是议会制订宪法和法律限制君主，君主在制订的宪法和法律的范围内治理国家。但君主有否决权。

    所以，皇帝本人仍然是国家元首、最高司法长官和武装部队总司令，并且有权任免首相、各部大臣、高级法官、军官、各属地的总督、外交官等人员。并有召集、停止和解散议会，批准法律，宣战媾和等权力，同时代表国家的形象。

    而议会是国家的最高司法和立法机构。清帝国立宪后的议会同样由上院和下院组成。上院便是之前的‘咨政院’，又叫‘政治协商会议’，其的成员包括王室后裔、贵族和社会名流组成。但其中王室后裔和贵族的人数不得超过总数的三分之一。

    上院的主要工作是对下院所做的立法做出评议，并对政府机构的工作结果进行审议。也就是说，皇帝将本属于他的一部分对法律的否决权和对政府官员包括首相的评议权下放到了‘咨政院’。

    下院也叫‘平民院’，还有个名字叫‘人民代表大会’。议员由普选产生，采取最多票当选的小选区选举制度，任期5年。下院是国家的唯一立法机关，并且有权利对政府的工作进行质询。

    下院和上院共同组成了国会，算是国家的最高权力机构。

    看上去似乎下院比上院的权力小，但实际上但根据帝国宪法，下院拥有决议表决的优越权，比如政府的财政预算案必须由下院先行提出送审，而对内阁的不信任决议也只有下院可以行使，而且内阁首相也必须由在议会选举中获多数席位的政党领袖出任。因此，下院在一定程度上便拥有了人事任命的权力和通过财政预算。

    另外，下院通过但上院否决的法案，若经下院以三分之二以上的多数再度通过，该法案即可成立。不过在预算审议、条约批准、首相提名等核心事项上，若上、下两院的决议不一致且召开两院协议会也无法达成共识，则由皇帝的决定为准。

    1910年1月1日，星期六，农历己酉年十一月二十，丙寅日。

    这一天，全世界的目光都转向了这个古老的东方帝国。京城里到处都是前来参加庆典的各国代表、公使和新闻记者，他们都在等待一个重要的时刻到来。

    上午9：58分，在诸多官员、外国政府代表和仪仗队的簇拥下，大清帝国第>> --