第272章南中都督，开疆宏图

    紧接着，周琦与各部落蛮人酋长商议许久，最终敲定了南中以后的基本政策。

    官府在南中各郡县，按照附近部落的大小程度建立县城，由官府任命汉人官吏，帮忙统筹一切事宜。

    县城建立以后，附近蛮人部落先在县城附近开荒以及建造房屋，有了汉人官吏的指导，只要蛮人不懒惰，来年粮食产量必然能够养活他们所有人。

    县中十里一亭，设亭长；十亭一乡，乡有三老、有秩、啬夫、游徼。

    三老掌教化，并且负责在给乡内孩童教授蒙学，由汉人士子担任，属于乡中精神领袖；有秩乃乡长，属于乡中实质性的领袖，由蛮人担任。

    啬夫职听讼，收赋税，由汉人担任；游徼徼循禁贼盗，由蛮人担任。

    如此一来，乡中官职汉、蛮各占据一半，分工明确，能够极大缓解汉人与蛮人之间的矛盾。

    县大者囊括方圆百里，附近的蛮人多可酌情扩张地域，蛮人少可酌情减少地域。

    蛮人亦可习文学字或者参军，建功立业者皆与汉人一样，可以加官进爵，蛮人若能封爵享有封地者，封地曰道。

    为了保障各地蛮人土地不被兼并，各县、各乡、各亭之间，土地禁止流通，外地人以任何理由获得本地土地者皆非法，只要本地人告到官府，哪怕购买土地者拿出购买契约，亦与废纸无疑，官府可以无条件将之收回。

    如此一来，土地只能在方圆十里的亭内流转，哪怕亭内出现了一个有钱人，最多也只能兼并亭内土地，这样可以让新开发的蛮人自治县里面，不至于出现权倾一县的大豪强。

    当然，所有迁入县城之中的蛮人，必须在官府登记户籍。

    登记户籍者，拥有与汉人等同的权利与义务，还可以享受免费教育。

    没有登记户籍者，不得在县内购买房屋以及田地，只能租赁或者寄居，一旦与有户籍的蛮人发生冲突，权益也得不到保障。

    正是因为种种限制，以及登记户籍那优厚的条件，周琦可以断定，要不了多长时间，那些隐藏在深山老林之中的蛮人部落，都会蜂拥来到县城之内登记户籍。

    蛮人也同样有服兵役的义务，只要官府需要，蛮人必须无条件被编伍成军，待遇与汉人等同。

    当然，周琦所制定的政策远远不止这些，几乎涉及到了各个方面，最终让绝大多数蛮人酋长，全都欣喜异常。

    等到议会结束以后，周琦当即说道：“建立县城，迁徙蛮人，建造房屋，教化民众等等事宜，绝非一日可成，”

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