通不便，距离我朝中心区域太远，二是基础条件太差，要垦拓出来，投入巨大，耗时甚久，三是我朝民风安土重迁，要想让他们迁徙到条件不够好的地方更难，特别是安全得不到保障的地方，……”

    听得冯紫英在提到安全得不到保障时更是加重了语气，众人大略明白冯紫英的意思了，军队要作为拓垦的先锋走到前面。

    “紫英，你的意思是辽东军那边管辖的范围还要扩大，嗯，要到前明奴儿干都司的地域界限上去？”韩爌插话道。

    “不仅止于奴儿干都司，像更往里走的蒙古诸部是不是也该考虑纳入进来，当然，我不是指就要掀起对察哈尔人的战争，但是能用潜移默化的贸易方式来渗透浸润实现察哈尔人的屈服是最好不过，但是在给了糖吃的时候也要在背后藏着一根大棒，我们得保持对察哈尔人具有压倒性的武力，以便于察哈尔人狗急跳墙时可以随时将其击倒摧毁，……”

    蒙古人的确是一个绕不过去的话题，察哈尔人，还有现在正在起势的内喀尔喀人，虽然冯紫英提到了用贸易来捆绑束缚，或者说浸润渗透，但是没有必要的武力保障，那又要变成澶渊之盟那种情形下的前宋了，这是当下文臣们不能接受的了。

    冯紫英并不主张立即对蒙古人开战，让大家都松了一口气。

    一旦真要对蒙古人开战，那意味着三五年里户部又要告急了，蒙古人的纵深可比建州女真更广更深，虽然他们的组织动员能力远逊于建州女真。

    “军队要作为朝廷向外拓张披荆斩棘的刀斧，也要成为支持民众迁移安全得到保障的坚强后盾，或许可以在方向上有所调整，但是我不认为在人口不断增长的情形下，军队却需要缩减，这一点上，朝会上，我会做一个详细的解说，而且这也和当下国内不断变化的工商形态有很大的关系，……”

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