不开府，又非持节都督者，品秩第二。

    有九卿职权的官职有光禄勋、卫尉、太仆、廷尉、大鸿胪、宗正、大司农、少府等，分管皇宫治理、武库公车、典农、刑法狱讼、大行典客、皇族宗人图谍、太仓籍田和材官校尉等方。

    两晋官制方面设有三省、一台、五监、州郡县等府衙。

    三省即尚书省、中书省、门下省。

    尚书省掌管秘记奉章、奏报正事、选举人才、赏罚百官及将皇帝诏示宣告内外、出纳皇命。由尚书令、左右仆射、列曹尚书、左右丞官员组成。

    中书省负责修史、枢密机要、记录皇帝、皇族子弟日常活动及朝庭议事、礼仪、侍奉，掌管著作、三阁图书。由中书监、中书令、中书侍郎、中书舍人官员组成。

    门下省执掌纠正、献纳、谏正、参政议事、外交等事务。由侍中、给事黄门侍郎、散骑常侍、给事中、通直散骑常侍官员组成。

    一台即御史台，掌管纠察百官、颁布法令。由御史中丞、治书侍御史组成。

    五监即少府监、将作监、国子监、军器监、都水监，均为专门机构。少府监负责全国丝织，相当于现在的纺织部;将作监负责全国冶铁、铸造，相当现在的工业部;军器监负责全国兵器制造、分配管理，相当于现在的国防科工委;都水监负责舟楫制造、河道治理、漕运，相当于现在的水利部。

    地方上划州、设郡、置县，州辖郡，郡辖县，即相当于现在的省、市、县，晋分天下为十九州（后增加江州、湘州，共二十一州。

    二十一州：

    ?司、豫、兖、青、徐、冀、幽、并、雍、凉、荆、扬、交、广、益、梁、秦、宁、平、江、湘州。

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