为逃避重税，可渐渐的，人数已是越来越多，时至今日，已为成群结队、浩浩荡荡的难民规模。
对此，时任安阳郡守的杨清安是大开城门，来者不拒，将所有逃难百姓都收入了郡中，并贴出告示，愿意在安阳落户的，秦国会给予一定荒田开垦的支持。
如此一来，消息传开，来的人更多了！使安阳一郡，在短短时间内，人口得到剧增，而且更重要的是，这里的秦治，与桓国剥削的苛政一比，在百姓中引起了极大的反差，导致多地出现小规模动乱。
杨清安这个人，以前是吏部从官，跟随萧远多年，忠心耿耿，他也只是想把安阳治好，治理的更加繁荣安定。
不过这事传到桓王那里，自然就不一样了。
朝堂上，桓王对此也是大发雷霆：“安阳，乃秦之属郡，现在我桓国子民纷纷赶往此地，他杨清安却心安理得，还贴出什么安民告示，到底是何居心！”
百姓逃难，还不是因为朝廷不让他们活，若能安稳，谁又愿意背井离乡，到处流亡呢。
显然，桓相邱荣也认识到了这个问题，当即说道：“大王，百姓逃往安阳，究其原因，还在于最近的苛政，以臣之见，治理国家，统御子民，绝不可肆意盘剥，若伤百姓，犹伤国本啊。”
听到这话，桓王眉头皱了起来，微微不悦道：“那以丞相之见呢？”
“大王当立即颁布王令，恢复以往制度。”邱荣直接道。
“可本王的这些政策，并未有断绝百姓生路，只是在原有的基础上，加大了征税的范围和年限而已，身为桓国子民，难道他们不该为强国出一份力吗。”桓王道。
“大王啊，近年来，我国多有战事，前番不仅遭鬼族入侵，攻秦之战，更是伤及国本，早已不堪负重，值此之时，朝廷增税，必然民不聊生啊，且朝廷政策下去之后，地方官员，为了所谓的政绩，更是变着法子剥削百姓，如何不乱啊。”邱荣悲声说着。
听完他所说，桓王不由将目光看向了郭开。
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