国之基便是朝廷和世家、豪强大族共治天下，延伸到地方，就是刺史、太守、县令以当地人管理当地人。

    曹昂当然不愿意如此。

    若是整个州府属官尽充斥着徐州人，那自己往后就要受到徐州世家大族的掣肘，彻底成为这群人的代言人，这是曹昂所不能接受的。

    所以曹昂故意不设州府属官，以骠骑将军府属官代之。本以为能糊弄一段时间，找到解决办法，谁曾想还没几日，人家就提意见了。

    曹昂清楚，自己的做法并不符合程序，众人对自己忌惮，一时才不敢多言，若是继续如此，众人肯定会闹意见。

    曹昂虽然可以强力压下去，但真若是和本地的士大夫闹僵了，往后无论做什么事情，都会事倍功半。

    曹昂思索良久，终是无法，正好郭嘉便到了郯县。

    郭嘉不愿意做这个琅琊相，便请求履职司马之任。曹昂已经将郑度安排下去，身边也确实缺个出谋划策的，也便同意了此事。

    杜畿以长史的身份兼领郡事，又领一郡屯田事，不是国相，胜似国相了。

    郭嘉到了郯县后，得知曹昂正为任命州府属官而烦忧，便道：“明公若是不好安置，莫不如以公玉为一州别驾，两府担着便是。”

    “两府担着的确可以，但

    郭嘉却是不以为意。

    “反正事情交给公玉了，他再交给谁处置，都是公玉的事情了。”

    郭嘉说得当然是玩笑话，该谁干就是谁干，这是程序问题，不过曹昂突然想到了一件事，那就是后世为了解决双重管理的问题，习惯性的操作方式“一套人马，两块牌子。”事还是这群人干，用的牌子不同，代表的意义不同。

    曹昂完全可以让所有人同时身兼两府。

    这样整个徐州的事务，便完全落到骠骑将军府手里，继而完全落入曹昂手中处置。而因为这些人兼着骠骑将军府属官的身份，曹昂任免起来，也可完全由他一人决定。

    虽然这么做，徐州的士大夫也会有些抵触，但至少能减少一大部分人的不满。而且毕竟>> --