nbsp;如果只是林泰来自己哔哔哔，那还可能是“危言耸听”；但如果巡抚和知府一起这样渲染危机，气氛就算是烘托到位了。

    这时候，次辅许国走了过来，递给申时行一份文书，道：“此乃凤阳巡抚杨俊民之密揭也。”

    申时行再展开看去，杨俊民在密揭中说：“林泰来向前在扬州行事激烈，如今又率千人来扬州，江北商民尤其惶惶不安。

    为地方安稳之计，减少江北恐慌，命扬州卫运军往南岸接漕船。

    又，朝廷虽命苏州卫驻防扬州水次仓，但具体如何安排，或有可虑之处，尤其不可使林泰来北上，叩请政府斟酌。”

    在如今官场话语中，政府往往指的就是内阁，阁臣也往往被称为执政。

    看完这些申首辅便感到，立刻进入自己熟悉的场景了。

    矛盾双方各说各的，两边似乎都有理，然后就需要他这个首辅来调和或者偏帮。

    但许次辅冷哼道：“林泰来莫非完全不懂规矩，简直不将内阁放在眼里。如果都像他这样不尊重内阁，内阁还如何掌控朝堂局面？”

    不明白朝廷运行机制的人，可能觉得许次辅这话莫名其妙，凭什么上来就指责林泰来“不懂规矩”？

    而懂行的人已经注意到了，在两个当事人里，林泰来上的是“奏疏”，而杨巡抚送到内阁的则是“密揭”。

    这两者之间的区分是很大的，完全不是一回事，对内阁而言意义尤其不同。

    这就要从内阁的权威说起，原本内阁与朝廷其他部门乃是平行单位，没有任何统属关系。

    但从弘治正德以后，内阁权力逐渐扩大，压过了六部，形成了事实上的半集权。

    在这个内阁扩权的背景下，部院大臣和封疆大吏在上敏感奏疏之前，往往要先以密揭形式关白内阁。

    这种关白密揭并不是奏疏，不需要朝廷做出处置，性质更像是私下里的情况说明。

    内阁看过密揭，对某件事知情甚至同意后，这些大臣才会上正式的奏疏，进入不可逆转的公文流程。

    所以这种关白密揭出现，也是阁权扩张的象征之一，让内阁在政务中从只能被动看奏疏，获得了主动布局的能力。

    具体到这次事件，林大官人的做法是，不跟内阁提前打招呼，直接上了奏疏，把双方矛盾捅到公开流程里。

    杨巡抚的做法则是，先给内阁送密揭说明情况，等待内阁对矛盾的表态。

    站在内阁的角度，当然更喜欢杨巡抚这种表现，这才是应该有的官场规矩和秩序。

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