单独对李文革负责，并不接受高绍元的领导和调遣。但是后缀为“权知宥州军政事”的宥州观察判官陆勋就完全不同，他不但拥有宥州地行政权，同时拥有本州的军事权，新任八路军宥州团练使狄怀威直接对他负责，由他直接向李文革负责。

    在文官任命的同时，李文革任命了四位州团练使。凌普任八路军延州团练使。李护任八路军庆州团练使，荆海任八路军夏州团练使。狄怀威任八路军宥州团练使。

    七月十八日任命文告发布的第二天，也就是广顺三年七月十九，李文革又发布了另外一道相对简短的任命书，任命了四州的最高政务长官和最高军务长官。

    秦固被任命为八路军节度长史，周正裕被任命为八路军节度司马。**&***

    为了使得军政双方上下统辖分工明确，李文革在发布文告的同时在内部重新厘定了官阶。

    按照新的延州官制，八路军长史正四品上，八路军司马从四品上，军衔为宣威将军；八路军节度判官正五品下，八路军团练使正六品上，军衔为昭武校尉。

    这里面有些和中央官制地区别不大，有些则差别较大。比如节度判官在现行地晚唐官制当中本身就是正五品职衔，节度长史本身也是正四品职衔（比刺史州长史大半级），这两者均无差异，但是原先的正五品判官只是一州节度使地政务副手，如今变成了货真价实的行政首长，主管一州民政事务，原先的节度长史只管一州民政，在节度使制度渐渐演化的如今这个官职甚至已经消失了，但是现在这个职务不仅重新出现，而且一下子变成了主管数州行政的封疆大吏。原先团练使这个职务是正四品显要武职，在李文革手里则变成了正六品。

    让节度判官正五，团练使正六，长史正四，司马从四，一方面是为了使新官制与八路军军制相吻合，另一方面则是为了贯彻文官政治的原则，凸显以文官治国的政治理念。

    于是，延庆宥夏四州的割据政权目前从上到下形成了一整套完整的官僚体系。在这套体制当中，李文革位于整个权力金字塔的顶端，在他的下面有长史司马两个四品官分司政军，在长史下面则设承宣布政司、提刑按察司、水路转运司三个分支机构，分别以承宣布政使、提刑按察使、水路转运使为部门首长，三使均为正五品上职衔，副使则为从五品下，除去三个直属机构之外，长史还统辖着四个州节度判官署。每个判官署则下辖承宣布政、提刑按察、水路转运三曹，同时管辖各县县令。县一级行政单位便不再细分，以县令为长，县丞分管庶政。县尉分管治安刑狱，县主簿则分管杂务兼理驿政。

    在节度府一层，布政司内设司农、经商、务工、赋税、勾判五曹；按察司内设审刑、治安、典狱三曹；转运司内设陆路、水路、筑路、传驿四曹。^^首发&nbsucom^^每曹内复按照分工分设科室。节度府曹科的官阶与地方曹科官阶相同。

    如此一来，仅节度府内就多出了三司十二曹四十余个科的位置空缺，加上四个州郡十二个曹四十八个科的编制，八路军辖下仅八品以上行政官员编制就骤增至两百多员，再加上目前辖区内的二十八个县一百一十二名长吏，四州共合计行政官员额三百五十三员。

    这个数目是很吓人地，要知道这里面并不包括军官和李彬派驻各州县的监察官员。
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