够作为种马地总共不过两千匹左右。此番一次性拨给夏州一千五百匹，已经是大手笔了。

    在吕端接掌了印信之后才获知，就在平夏城东北八里地地方，有一个驻扎了一万三千名流民的流民大营，这些流民正在无定河上昼夜不辍地轮班劳作---他们在修筑水坝和水库。

    这些人也是他的子民。

    一个子虚乌有的平夏城，一个拥有将近三万人口的聚居区……

    从城镇规模上，这根本就算不上县；从人口规模上，三万人口即便在内地京畿地区，也足称大县了。

    就在吕端到来的时候，一万八千名异族还处于被就地看管的状态。数千汉人奴隶们被简单地武装了起来，负责看管他们昔日的主人。这些人每天只能得到很少的食物---所谓很少，是指他们每天除了睡觉就不做其他的事情，这样除了时不时被饿醒之外倒也没有别地不足之处。

    这种情况导致的直接副作用就是----族群内部为了争夺口粮而发生地斗殴事件层出不穷，老弱妇孺在这种争斗中明显处于弱势，在吕端到来之前，因为内斗和饥饿而死去的党项人已经上升至了两位数。

    无论吕端有什么样的雄心壮志，他都必须迅速解决目前面临的困境，否则他这个布政和萧涯离这个判官就始终要坐在这个不知何时会突然爆发的火药桶上。

    吕端采取的措施是----以两千头牛和庆州的高绍圆做了一笔交易，将一批原本应该运往庆州的粮食通过水路运到了夏州来，在获得了这批粮食储备之后。吕端对平夏人口管理制度实行了一次简单粗暴的改革。

    他将五千平夏青壮按照十百千的简单单位编为河工调到了无定河工地上。同时从无定河边地河工中抽调了五千老弱妇孺回来，然后大笔一挥。将平夏城以东划为垦区，平夏城以西划为牧区，三千党项青壮在垦区内锄草垦荒，而汉人老弱妇孺和羌人老弱妇孺则混编在牧区进行放牧。

    同时，他从数千汉人奴隶当中选拔了五百比较强壮地，充实入萧涯离亲领的夏州按察曹治安科作为警察维护州治地治安刑狱。

    窘迫的现实状况让吕端这个饱读圣人之书的大儒不得不暂时放弃所有的政治理想，在自己的权力范围内施行严刑峻法。在吕端看来，目前夏州最关键的问题并不是如何处置降番----实际上这个问题李文革已经替他解决了，在当家的贵族全数被编入俘虏队伍送往汴京之后，群龙无首而又面临生死一线的党项人若不想被从肉体上消灭便只能乖乖服从汉人的安排，无论是河工还是农垦原本都不是党项人的长项，但是做这个至少能够免于饿死或者被屠杀，生存的需求摆在面前，这些心怀不满的党项人暂时没有其他的选择。

    夏州目前最关键的问题，是不能容忍任何闲散劳动力的存在。吕端曾经计算过手中的存粮和各种资源，结果是----无>> --