一场颇具异域风情的舞蹈之后，李德明慢慢将话题引到了政事上。

    “上使，关于榷场的事，不知陛下圣意是？”

    虽然喝了些酒，但吕夷简的脑袋还是非常清醒的，一听李德明提到正事，脑海中的那点酒意顿时消散一空。

    “陛下对夏王的诚意，很是满意。”

    “然而，临行之前，陛下也让本官转达几句话给夏王。”

    听到“然而”二字，李德明心中咯噔一声，他忽然涌出一股不太妙的预感。

    众所周知，凡是话中带着“但是”“然而”的，前面那些话都是不用听的，“然而”之后的话才是重点。

    “大宋天子的胃口不小啊。”

    不过，纵使心有不满，李德明表面上仍是毕恭毕敬的。

    “上使请言。”

    吕夷简不紧不慢道：“第一点，日后凡是从夏州境内流入大宋的货物，必须通过榷场。

    走私，是严厉禁止的！

    榷茶开通后，我朝会设立专门的缉私队伍，一旦发现夏州境内的物品以走私的方式入宋，一应后果，皆有夏王承担！”

    “不可能！”

    听到如此不平等的条约，李德明下意识的一口回绝。

    紧接着，他发现吕夷简流露出的不悦，于是连忙跟着解释。

    “上使想必也知道夏州境内的情况。”

    “夏州境内部族众多，小王虽然可以保证李氏这一支不参与走私，但对于其他部族，小王……小王就无能为力了。”

    其实，李德明所说的也不全是托词。

    夏州李氏是由游牧民族组成的政权，境内部族众多，而游牧民族又有聚族而居的传统。

    鉴于大环境如此，

    在以血缘关系为纽带的蕃族内部，李德明的话可不好使，人家只认部族首领，不认李德明。

    即使到了李元昊时期，西夏正是立国，这一现象也没有彻底转变。

    简而言之，夏州党项的基层组织不是乡里制，而是部族制。

    部族的缺点是显而易见的，李德明对于基层的掌控，很弱，他签发的命令只能管住归附他的部族首领。

    至于更下面，就得看部族首领配不配合。
>> --