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    “至于闲置土地认定，有两条标准，符合其中就是。一是国有建设用地使用权人超过有偿使用合同约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。二是使用合同未规定动工开发建设日期的，自合同生效之日起满一年未动工开发建设的。”

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    林方政看完方案后，赞同的点了点头：“方案可行性很强，但关于闲置土地认定，有个地方没有考虑到。”

    “哪个方面？”陈小婧拿出笔准备记录。

    “如果使用权人已经动工开发，却进度缓慢，迟迟不完工怎么办？”

    陈小婧一愣：“如果已经动工开发，应该不算闲置了吧。”

    “你看，这就让他们钻了空子。”林方政笑了笑，“可别小瞧有些企业的下限，他们最会研究政策上的漏洞的。如果这个方面不加以限制，就会出现烂尾工程。这在其他地方是有先例的，有企业象征性的打个地基，然后就停工了，一停就是数年，地方政府还拿不出政策来制裁他们。”

    陈小婧若有所思的点了点头：“好像是会有这种现象发生，但应该怎么规范呢？”

    “我提个意见吧，你再去找找上级政策依据，看看可不可行。”林方政说，“对于已开发但一年内完工进度不足30%的，或者已投资额占总投资额不足25%，或者已开发但三年内未完工的，也视为闲置土地。你想想，在我们这个小工业园区，什么工程建设一年还完不成三分之一？什么工程三年还建不成？又不是要建一栋几百米的高楼，就算是修条高速公路，也应该差不多了。”

    陈小婧细细琢磨了一下，说道：“这条措施很有针对性诶，这样一来，时间就限制得很紧张了，逼得企业不得不加快进度了，确保三年内全部完工，因为越到后面，未完工的沉没成本就越高。”

    她这下更佩服林方政了，身为园区一把手，也没有忽视对政策的研究。与之前章海林相比，简直不可同日而语。>> --