工作在秦南省仍然是多头负责、各自为营，始终没有聚成合力。

    最终，该项工作无法协调解决，后来请示到周中鹏副省长那里，依旧是无计可施。最后只能一删了之，待以后成熟了再研究。

    这样的职权争议，不仅是在省级层面，国家层面也存在。直到今年成立了国家数据管理局，作为国家发改委的下属局，并将“统筹数据资源整合共享和开发利用”确定为职权之一，终究是尘埃落地。

    这就是典型的文件和现实的柔盾，文件不能主导一切，每个单位都有自己的利益壁垒。要想对方特别是强势部门承担职权之外的事务，不加机构编制都是巧妇难为无米之炊，也就不可呢实现。

    再比如争议较多的第117条，提出要对“高层次人才在自贸试验区缴纳个人所得税应缴税额超过15%部分全额补贴返还。”

    省财政厅提出应当效仿深圳前海自贸片区，向国家申请税收优惠政策，直接予以减免，不该由省里财政掏钱补贴。

    这两者是有区别的，一个是国家根本就不收这部分税，给纳税人免掉。一个是国家照收不误，你们地方拿钱去补贴。两者区别就在于这个“亏损”谁来出。

    省税务局则提出了反对意见：财政部、税务总局均已表示不再对个人所得税单独出减免政策，只能由财政掏钱去补贴。

    最后协调的结果是省财政厅收回意见：该政策是省长极为关切的一项，层多次要求实行，增强对高端人才的吸引力。且该政策在上海、广东等省份自贸区已经着手研究，也是由财政自掏腰包予以补贴，秦南应该加快跟上，争取作为一项重量级政策在全国率先落地。人才，不能等，要靠抢，哪里抢占先机，人才就往哪里汇集。

    这就是最具代表性的领导关切和部门利益的柔盾，省财政厅当然秉持“铁公鸡”的一贯作风不轻易答应出钱，但省长已经重点关注，且态度坚决，那再有困难，也必须毫不犹豫的答应！

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