朱鸥放下笔，眼神飘忽了一下：“林县长，你前面提到的几点，我都没有意见。就这最后一点，是不是步子太大了？一下降低这么多，我担心……”

    “担心什么？”

    “我担心县财政顶不住，会引发系统性风险。林县长，我们有很多支出是刚性的，就拿人员支出来说，明年的预算支出和今年变化不大，是9个亿。你刚刚一口气砍掉一个多亿的收入，这影响起来是很大的，很可能会导致发不出工资。然后还债、还本支出也不能削减，否则会引发系统性的债务金融风险。”朱鸥跟林方政算起了财政账。

    人员支出确实是一个让人头痛的问题，一个小小的朗新县，每年就要花上一大半的收入去供养这些编内编外人员。这还多亏了上级转移支付有13个亿，否则就朗新情况，早就入不敷出了。

    而现在的大环境都不容乐观，国家整体经济下行，中央也不可能凭空变出钱来。可以预测的是，明年的上级转移支付会继续减少。而且，可以预见的是，在经济结构转型的阵痛期，土地财政时代的落幕，将会影响较长一段时间。所产生的边际影响，必然会使得朗新转移收入持续减少。

    自我变革，已然是迫在眉睫。

    不过，林方政还是要先解决眼下的难题。

    “这9个亿的盘子当然不能动，动了就会闹出事情来。”林方政说，“但是，朱局长，除了这10个亿，你是不是漏了另外一个大块头。”

    “你是说项目支出的8个亿？”朱鸥惊讶地连连摇头，“这里面很多都是硬杠杠不能动的。比方说公共服务、教育支出、农林水利支出、社保就业支持、卫生健康支出、公共安全支出等等，还有一些上级拨付的项目收入，也要县里配套支出的。”

    听他一口气说出一大段理由，林方政有些不高兴了。

>> --