如果有人问，一个县，究竟可以没书记，还是可以没县长。

有一个回答是，都可以没有。

是的，只要制度健全，哪怕没有书记、县长，这个县也不会大乱，其他县领导依然会按照分工把上面安排的工作做完。

但如果想继续发展，那就必须得有主心骨。

主心骨这个事物，随着人类群居开始，就始终伴随着了。人类思维上壁垒，导致人与人之间不能很快达成一致，各有想法，各有利益，就没办法集中力量。有了主心骨，就能以旁观者视角凝聚大多数意志，然后以大多数压制少数，实现力量去做某件事。

但主心骨不是神，在这个统一思想的过程中，就会有利益矛盾。有时候为了改革某一个事情，不得不在协商过程中对受损利益代表人予以补偿。当然也有其他战术，比方说切香肠战术，先只动一个小部分，联合大部分以集体意志施压那一小部分，从而达到目的。随后就是周而复始，蚕食所有部分。

不管是哪种，就小县机构优化改革来说，政府系统庞大，是改革的首当其冲。如果林方政想亲力亲为去摆平那些个部门，那日常性的稳定工作就缺李纪成不可了。

刚给人家上完眼药，又要人家出力帮忙，是不是很矛盾？其实一点也不矛盾，这就是政治。联想一下你领导前脚刚不证你休假，后加又证你加班，你心里肯定骂娘，但还是得忍气吞声接着干。同理，林方政不需要一个能跟自>> --