“粮仓自春秋时就已经开始启用，当时齐国国相的管仲曾说：不务地利，则仓粮不盈，积于不竭之仓，这就说明了粮食存储的重要性，

    而后的秦、汉、唐、宋都对粮仓的管理进行了完善，

    太祖开国时也下诏令各县四个方向分别设立一座粮仓，以备荒年赈济饥民，

    正统五年又设立了预备仓，预备仓的来源主要是纳粮充吏、纳粮授官和纳粮免考以及罪囚纳赎等筹集方式。

    嘉靖八年又设立了设立社仓，但因为当年环境问题，并没有怎么运行起来，

    臣粗略算过，从太祖到现在大约有六千余座大小粮仓，近日臣查过户部和工部的记录，现存粮仓不足两千座，

    且七成处于空仓，这七成中估计至少五成是年久失修的。

    臣是这么构想的，每县设置一处容纳五千到一万石的粮仓，每府设置一处能容纳五万到十万石的粮仓，由专人管理。

    平时就是负责赈灾、稳定粮价和发放官员俸禄，大战时就近运送粮食，降低运输压力。

    同时废除预备仓，或者说废除预备仓粮食的来源，减少官场腐败。

    其次，各地缴纳税粮至少要保证粮仓满仓后，多出部分才能折银征收。”

    说到这里，孙承宗又看了看崇祯，继续道：“粮仓重启，不仅仅是应对大战，降低运输压力和消耗，更是应对灾害，

    臣让钦天监查过记载，我大明自太祖开国以来，水灾和旱灾都在四百五十余次，雹灾、蝗灾等合起来也近三百次，

    近几年灾害更加频繁了，更加的冷，所以，我们要未雨绸缪，积极做好应对！”

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