汴州府衙的某个签押房里，刘晏正在研究新税法。

荥阳前方的战争，跟他一点关系也没有。开封县这边已经加班加点的往荥阳那边运粮，运石炭，运木材。

运河结冰是稍微麻烦了点，不过汴州原本就是物流集散地，完全不缺驽马、骡子和运货的平板车。

再加上荥阳前线到汴州的距离也不算远，运粮那是轻轻松松的事情，压根就不需要刘晏在前方盯着。

“李宝臣都要败了，节帅居然还下令加紧运粮，节帅打仗真是够谨慎啊。”

坐在桌案前写政令的刘晏啧啧感慨说道。

他现在编撰的，是新的税法，旧有的租庸调制度，上元节后，便会正式废除。

而新税法的原则，就是取消“人头税”，不再以丁口为计税方式，但每人每年依旧要承担一定徭役。

从原来的按人收税，变成新的按“产出”收税。地是谁家的，就收谁的税。一半折现成货币送到汴州来，一半收实物，留在当地。

如果谁家今年没产出，那也就不必交税了。

因此这种主要税种，不再将本地土地划分为“主户”和“客户”，田是谁的，那就谁交税。

佃户给地主耕种不交税，只给地主交租；只有地主才交税。

总的来说，就是以资产多寡定税率，以产出多少为收取对象。

刘晏只是确定总的收税原则，至于其他细则，是交给他手下的人去办。比如说何大富那种钜商，会有专门为他量身定做的税务条款。

这套税法的缺陷，是没有向前溯源土地来源的合法性问题。即：现在土地在谁手里就是谁的，不管以前是你买的也好，杀人放火抢的也罢，都不追究了。

自税法制订颁布之日起，今后收税就按规矩来，不服的杀全家。此前的既往不咎，不予追究，不予受理纠纷。

在“回收”大量官田后，就不对过去的破烂事进行清算了。

而商税是单独收取的，分为过税、住税和免税三种。

过税是商品流通税，专向转贩货物的商旅即行商征收，商旅沿途经过税务，征收点设在渡口。

住税是买卖交易税，凡本地开设店铺的商人（坐贾）在汴州本地出售货物，或行商到汴州，把外地运来的货物卖出都要收税。

免税是指细碎商品，比如说汴州某地一个农夫，去城里赶集，顺路带几件家中产出的土特产小货到开封城来卖。

价值不高，数量不多，那么无论是过税还是住税都是不收的。

也就是鼓励民间将家乡土特产拿来交易。

新法的规定住税照常，按售价的百分之三来收。

过税有“退税”规则，第一次收百分之二。当第二次来的时候，就可以根据上次税金的多少，退掉上次过税的一部分。

上次税金越高，这次退税比例越低，但最高不超过三分之一。也就是说，越是到汴州这边卖货，就越是少收税。

这是一种激励贸易的政策。

刘晏相信，此法一出，汴州商贸一定会大兴。汴州的优势，就是四通八达。利用优势办事，就能事半功倍。

政权还没建立起来，就先把各种税法都规划好。刘晏也是感觉，方重勇确实比常人看得远，也想得明白。

有了完善的税法，明确的制度，无论是生活在这里的百姓，还是大小商贾，世家大户。大家都知道什么事情可以做，什么事情不能做，彼此间都能安下心来。

这无疑对安定人心，稳定政局是很有好处的。天下开始乱了，就会有人寻找“安定”的地>> --