，每年将数百万石粮食，通过海运运到北方的人，就是这些人的后代。

    因为元朝，给他们开了一个他们无法拒绝的条件——帮我运粮，我不止给你们官当，还让你们自己管自己，除此之外，我还按照你们运粮的石数给你们发钱！

    傻子才不干！

    但，等到元末，随着朝局败坏。

    这些人再次举起了反旗，而且，他们是第一个举旗造反的。

    方国珍就是这些人的首领！

    而这个群体的活动范围，自古一直就在浙江沿海。

    以明州、越州、台州及其外海无数岛屿为活动中心。

    因为这里具备着得天独厚的条件。

    境内多山，又靠近大海，同时沿海地区有着数不清的岛屿可供藏匿。

    基本上，这些人是无法剿灭的。

    同时，他们也不需要剿灭——海上生活艰辛且危险。

    只要有可能，大部分人是愿意过这种朝不保夕的生活。

    所以，只要时局稳定，国家太平，同时朝廷的剥削不算严重。

    他们中的大部分人就会乖乖回来，到岸上定居，当一个遵纪守法的顺民。

    这就是明州造船业和航海技术发达的真相。

    因为这里，聚集了整个天下，两千年来最好的航海人才和最勇敢的水手！

    哪怕是在现在，这些人技术也已经足够好了。

    证据就是那两艘曾横渡大海，载着宋使出使高丽的巨舰，就是在明州建造的。

    同时，载着宋使顺利前往高丽，并完成了使命的水手，也都是在明州招募到的水手。

    这些人是什么人？还用想吗？

    航海，可是一个高度专业化的事情。

    特别是海上风浪变化无穷，洋流涌动，没有经验的人，是不可能顺利驾驶、操纵船只安全往返的。

    所以，陈睦在明州的任务，就是安抚、招揽这些人。

    将这些游离在大宋王朝统治之外的人收编。

    靠着他们来建立大宋的海军以及运输船队。

    将手中的实封状，一一放下来。

    赵煦的眼中，闪烁着精光。

    “陈睦报告说，如今在外海的‘外越人’起码有数万之众……”

    “如今只招募到了两千多人……”

    “不够啊！”

    “朕得想个法子，将这些人全部吸收进大宋的体制。”

    赵煦能理解，在外海岛屿活跃的那些‘外越人’的心思。

    无非是陈睦的官职太小，他们担心说话不算数。

    同时，也是政策风险太大——万一朝廷朝令夕改，怎么办？

    当然>> --