于立功、转正成为正式亭长的刘邦，敢于接下沛令这份近乎刁难的追逃任务的底气。

    明明是杀人越货的逃犯，在薛邑，却居然还能够如此前呼后拥、招摇过市，可谓是肆无忌惮。这既说明，招览了大量鸡鸣狗盗之徒的孟尝君死后，给自己的封地薛邑带来的混乱秩序，也说明了此时的大秦皇朝，尽管已经统一天下，而且为了追捕刺客采取了极其严苛的高压手段，但，在薛邑这样的地方，官府的治理仍然有无能为力的地方。

    刘信的感受，就是秦朝虽然统一六国，但在原来属于六国的地盘的基层的统治，仍然没有稳固。

    这，应该也是不久之后，陈胜、吴广一声“造反”，就能迅速引发各地纷纷响应的又一原因吧？

    许多论者把秦朝的迅速灭亡，归咎于秦朝的统治者“仁义不施”，过于残暴。实际上，以刘信此时的感受而言，秦始皇嬴政明明是在大力推行仁政，比如说允许天下百姓开垦田地，逢年过节给老人发放粮食物资，乃至此前还大量重用儒教徒、容许儒生参政议政，在全国都鼓励读《书》等儒家经典，等等。

    看起来，秦朝的迅速灭亡，并非仅仅只是因为“仁义不施”。

    更重要的原因，是由于突然统一天下、统治了更加广袤的土地，所以，不得不急切扩充官吏，导致基层的官吏良莠不齐。例如，刘邦这种既好酒又好色、个人生活很不检点、而且与逃犯张良有着密切关系的人，居然也偏偏被任命为负责治安的泗水亭长。

    基层官吏的良莠不齐，势必导致吏治的败坏，基层统治的混乱和不稳固。所以，在沛县，沛令固然可以一手遮天，动不动就假借朝廷号令杀得人头滚滚，在薛邑，更是江湖豪侠们肆意往来之地，逃犯完全可以无视官府的存在，而在大街上横冲直撞。

    基础不牢，地动山摇。基层治理如此混乱，大秦帝国就是再强大，也势必是摇摇欲坠，陈胜揭竿而起就能点燃遍地造反的怒火。

    在来薛邑的路上，刘邦已经介绍过这名逃犯的一些基本情况。这个逃犯，是得罪了沛令的一个朋友，抢了沛令朋友的东西，因此，沛令才>> --