/>     但其“襄阳太守”依然是遥领，襄阳实际在曹魏手中。

    先主收江南诸郡，乃封拜元勋，以羽为襄阳太守、荡寇将军。--《蜀书六关羽传》

    原文来自于塔&读小说~&

    总而言之，没有“资本”是刘备最大的问题。想封个太守，都只能画饼充饥。

    更严重的问题是，有限的地盘中，郡守已被瓜分完毕（关、张、赵、葛、廖立、郝普）。

    县令、县长则是鄙陋小职，无法收拢名士之心。

    比如零陵大族蒋琬，与表弟潘濬、刘敏皆为荆州俊才。

    刘备入蜀、征召蒋琬为广都县长，结果蒋琬嫌弃官儿小，竟终日烂醉，消极怠政。导致刘备视察时，蒋琬还在“神游爪哇”。a href="http://www.166xs.cc"" target="_blank">http://www.166xs.cc" target="_blank"http://www.166xs.cc/a" target="_blank">www.166xs.cc/a

    琬以州书佐随先主入蜀，除广都长。先主尝因游观奄至广都，见琬众事不理，时又沉醉。--《蜀书十四蒋琬传》

    当时备大怒欲杀琬，诸葛亮请托得免。其实刘备暴怒，恐怕出自蒋琬轻视自己“所授官小”的恼火。

    蒋琬也不想想，当年刘备为了一个“安喜县尉”，冲锋陷阵、浴血奋战，差点儿被张纯叛军杀掉（187）。

    如今给了蒋琬县长之位，竟不知满足，也难怪刘备大怒。

    县长四百石、县令六百石，大族出身的名士，根本看不起这点儿微薄的俸禄，甚至会嫌弃官小位卑，拒绝征召。

    东汉“养志隐士”，非“公车征召”不至，即如此类。

    “隐士养志”（沽名钓誉）的案例多到数不清。有些入戏太深的，甚至“公车征召”亦不肯出仕。详见《后汉书》、《三国志》，文多不载。

    因此，入主成都，割据益州之后（214），刘备便要另想对策。

    因为荆州郡县有限，益州郡县也不为多，更不用说还有刘璋旧部、益州土著、东州集团等势力亟待安抚。

    刘备初入川，不可能完全剥夺旧人的权力、来补偿新人。

    因此，如何安抚新、旧势力，便成为刘备集团政治工作的重中之重。

    将军封号，是解决问题的钥匙。

    因为将军之职，本为征伐所设；遇有战事即授予，战罢则收归朝廷，属临时性质的职>> --